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      守正创新谋发展 砥砺奋进谱新篇

——平凉市人民检察院工作巡礼

在崆峒山下，泾河水畔，有一支赤诚守护着公平正义，为经济社会发展保驾护航的检察队伍。近年来，他们秉承“立检为公，司法为民”的坚定信念，坚持以习近平法治思想为指导，自觉把“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总要求贯穿于法律监督、依法办案、服务大局的各方面和全过程，在市委和省检察院的坚强领导下，不断推动检察工作守正创新、正道直行，为平凉经济社会发展作出了应有的贡献。

2018 年以来，平凉市人民检察院服务脱贫攻坚、优化营商环境等工作先后 28 次在全省会议上进行经验交流，75 起案件被评选为省级以上典型案例、优秀案例、精品案例，69 个集体和个人荣获省级以上表彰奖励，市检察院获评“全国维护妇女儿童权益先进集体”和 “全国基层检察院建设组织奖”，市检察院和华亭市人民检察院分别荣获全国检察机关“文明接待室”，庄浪县人民检察院获评“全国先进基层检察院”，崆峒区人民检察院连续三年获评“全国检察宣传先进单位”，涌现出“全国模范检察官”位海燕等一批先进个人。2021 年检察业务评价指标考核全省排名第一，“六项重点工作”指标考核全省排名第三 ...... 一项项荣誉的背后，是平凉市检察干警脚踏实地、锐意进取、奋勇拼搏的结果他们用实际行动，让胸前的检徽熠熠生辉。

坚持政治引领

全面提升履职能力

平凉市检察机关坚持党对检察工作的绝对领导，始终把政治建设摆在首位，融合开展党史学习教育和政法队伍教育整顿，一体推进政治教育、党史学习教育、警示教育、英模教育，举办读书班、报告会、检察讲堂等活动36场次，市检察院班子连续4年被市委考核为“优秀”班子，机关第一党支部被评为市级标准化建设先进党支部，政法队伍教育整顿经验做法被省教育整顿办推广交流。

       平凉市检察院举办“以宪为纲、知法守法”检察开放日活动。

紧跟高检院“质量建设年”决策部署，大力实施理念、能力、作风“三大提升”行动，全面推行领导干部上讲台、“实战课堂”强素能、导师制“传帮带”等做法，组织开展专题培训、案件评讲、跟庭评议、业务练兵等各类活动337场次，在全省检察机关举办的5次业务竞赛中，平凉荣获3个一等奖、3个二等奖，在省级以上刊物上发表理论文章和案例评析57篇，队伍整体素能提升呈现“乘数效应”。

自觉接受人民监督，先后邀请人大代表、政协委员及各界人士视察评议检察工作2500人次，办理代表委员意见建议326条，办理人民监督员监督案件136件。深化检务公开，举办检察开放日活动113场次，向社会发布案件程序性信息1.2万件、重要案件信息0.4万条，公开法律文书1.6万份。

立足检察职能

全力维护社会稳定

积极回应人民群众平安需求，全力维护国家安全、社会安定、人民安宁，依法起诉危害国家政治安全、公共安全犯罪2376件2407人，起诉故意杀人、故意伤害等严重暴力犯罪842件1082人，起诉盗窃、诈骗等侵财犯罪1072件1635人，起诉涉毒、涉邪教犯罪247件422人。市检察院第一检察部获评平安甘肃建设先进集体。

       平凉市检察院开展“重温誓词忆百年辉煌，砥砺奋进创时代新功”主题党日活动。

强化对侦查机关的监督，监督立案81件、撤案85件，提前介入侦查208件，纠正侦查活动违法197件，纠正漏捕漏诉223人。强化对审判机关的监督，对生效刑事裁判提出抗诉50件。强化刑事执行检察，监督纠正减假暂不当、刑事执行违法、财产刑执行不当等问题944件，李某某羁押必要性审查案和王某某正当防卫案先后被最高检评为全国精品案例、典型案例。

深入推进扫黑除恶专项斗争，起诉涉黑涉恶涉霸犯罪47件371人，纠正漏捕漏诉33人，合力追缴资金1700余万元，立案查办涉黑涉恶“保护伞”2件6人，发出社会治理检察建议24件。

坚持疫情防控和检察业务两手抓、两不误，依法办理涉疫刑事犯罪案件18件，发出检察建议136件，督促回收假冒医用口罩1.6万余个，有力维护了防疫秩序、市场秩序和社会秩序。按照市委、市政府疫情防控工作部署，市检察院闻令而动，先后组织4批86名党员干警下沉社区开展疫情防控执勤工作，6名党员干警因疫情防控工作成绩突出受到上级党组织的嘉奖。

强化责任担当

助力打好“三大攻坚战”

始终坚持“两聚焦一结合”工作思路，紧紧围绕乡村振兴、生态环保、文明城市创建暨城市更新行动等全市中心工作，创新服务方式，拓展服务层次，全力保障经济社会高质量发展。

积极防范化解重大金融风险，依法起诉非法集资、“套路贷”等涉众型经济犯罪18件95人，办理了许某某等36人诈骗案等涉案金额巨大、社会影响恶劣的经济犯罪案件。

坚决履行脱贫攻坚、乡村振兴政治责任，先后办理扶贫领域案件845件，帮助农民工追薪2800多万元，选派驻村干部38人，落实帮扶资金313万元，对口援助甘南玛曲检察机关的做法在全国检察机关对口帮扶工作座谈会上交流发言，帮扶干警徐国述被省委、省政府授予“全省脱贫攻坚先进个人”称号。

全面加强生态环境司法保护，立案办理公益诉讼案件575件，发出检察建议547件，起诉28件，牵头建成生态环境修复基地3处1300亩，督促保护被污染损毁的耕地、林地4400多亩。

主动靠前服务

优化营商法治环境

牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，出台了《关于充分发挥检察职能服务保障全市九大重点产业链发展的十项措施》，助力煤炭分质转化利用、平凉红牛、静宁苹果等全市9条重点产业链发展。组织召开了全市涉案企业合规改革工作会议暨第三方监督评估管委会联席会议，在全市迅速推开涉案企业合规改革工作，助力企业规范内部治理、提升防范风险能力。

       平凉市检察院党组书记、检察长李郁军赴民营企业开展专题走访调研活动。

严格把握法律政策界限，对国企、民企、大中小微企业同等对待、平等保护，依法起诉制假售假、非法经营、侵犯知识产权等破坏市场经济秩序犯罪259件405人，对民营经济经营者不捕112人、不诉272人，庄浪县检察院办理的杨某合同诈骗案入选最高检保护民企权益典型案例。

健全检政商常态化沟通对接机制，向全市工商联和政务服务中心派驻检察服务室16个，设立了“九大重点产业链”“12309”检察服务中心绿色通道，面向全市医疗卫生、工程建筑、食品加工等行业公开选聘“特邀民营企业联络员”10名，精准对接企业司法需求，‘近距离’提供法律服务。组织开展送法进企业“百场法治培训”活动，全市两级检察院分11个专题共开展培训10场次，培训民营企业家代表385人。

连续四年开展“维护民企权益、优化营商环境”专项行动，两级检察院班子成员带队走访企业和商会2728人次，开展法律咨询3512人次，收集案件线索255条，帮助解决实际困难230件。在应对疫情的冲击中，平凉检察机关会同人社部门帮助民企招聘工作人员128名，协调帮助27家民企解决了交通运输和经营场所等实际困难，受到了企业好评。

聚焦群众关切

加强民生司法保障

倾情守护未成年人安全健康成长，依法起诉侵害未成年人犯罪259件388人，对涉嫌轻微犯罪并有悔改表现的未成年人不起诉91人，封存犯罪记录143人次。落实“法治教育从娃娃抓起”，全市126名检察官兼任中小学‘法治副校长’，开展“法治进校园”活动800多场次。静宁县检察院坚持“捕、诉、监、防、教”一体化办案模式，连续两年聚力打造“守护春蕾、护航成长”未成年人检察品牌，做到了打击与保护、惩罚与教育、感化与挽救、办案与预防有机结合。

       “6·26“国际禁毒宣传日，平凉市检察院联合市级相关部门开展了 “共享无毒健康人生”“全民防毒促和谐，合力禁毒保平安”为主题的法 治宣传教育活动。

践行新时代“枫桥经验”，将心比心对待群众信访，依法妥善办理群众来信来访4408件，公开听证办理社会高度关注及长期上访案件121件，7日内程序性回复率和三个月内办理结果答复率均为100%。

聚焦群众“舌尖上的安全”“脚底下的安全”，办理食品药品、公共安全领域案件96件，发出检察建议90件，崇信县检察院办理的窨井盖安全治理行政公益诉讼案入选全省检察为民办实事典型案例。

深入开展侵犯农民工权益立案监督活动，加强与信访、人社和劳动监察部门的联系，在依法惩治刑事犯罪的同时，全力为农民工追讨薪资。崆峒区检察院扎实开展根治欠薪冬季专项行动，严厉打击涉拒不支付劳动报酬犯罪，协助区委、区政府成功为158名农民工追回欠薪1600余万元。

落实司法救助

充分彰显检察温度

注重将司法救助融入社会救助大格局，大力培育“巩固拓展脱贫攻坚成果，探索多元化司法救助，助推乡村振兴”亮点工作，办理国家司法救助案件43件58人，发放救助资金109.96万元。

积极寻求党委政府的支持，推动救助重心由“输血”向“造血”转变，华亭市检察院为2名救助对象联系申请二类低保，协调5名救助对象加入了种养殖合作社，有效防止了因案致贫或因案返贫。在办理郭某某司法救助案中，在为其申请发放1.5万元救助金的同时，积极与其所在的镇村、信用社联系，争取了1万元的困难救助资金，办理了2万元的信用贷款，为其发展富民产业提供了资金支持。

全面落实院领导领办、参办或督办司法救助案件机制，市检察院在办理马某某司法救助案时，考虑到马某某家在农村、交通不便的实际，平凉市检察院检察长李郁军驱车100多公里，到申请人家中进行接访，核查相关情况，现场收集、复印相关材料，在马某某签字确认后当即办理了接收材料和相关手续，免除了马某某长途奔波的后顾之忧。

用好检察建议

促进社会治理效能提升

全市检察机关以持续落实最高检一号至八号检察建议为切入点，依法能动履职，主动将检察职能向社会治理领域延伸。

积极督促行政机关依法履职，对土地征用、社会保障等行政行为提出检察建议471件，采纳453件，促进化解行政争议75件。深入开展虚假诉讼专项监督，摸排受理案件45件，提出抗诉、发出再审检察建议22件。

       平凉市检察院联合开展公益诉讼联席会议，助推烈士纪念设施保护“常态化”。

深化“双赢多赢共赢”理念，部署开展生态环境保护、美丽乡村建设、国有文物保护、烈士纪念设施管理保护、守护美好生活等专项行动，立案办理公益诉讼案件899件，发出检察建议824件，起诉31件，办理的快递单泄露公民个人信息行政公益诉讼案入选最高检典型案例，保护国有财产工作经验被高检院、省检察院推广交流。

围绕全市落后产能淘汰专项整治工作，平凉市检察院积极践行能动司法理念，在充分调查取证的基础上，向静宁县人民政府发出检察建议，并与县委、县政府密切联动，帮助14家不符合环保要求的砖瓦轮窑企业“另寻出路”“另辟蹊径”完成转产，逐步恢复生态环境。泾川县检察院通过诉前检察建议，监督相关部门对校园周边商铺向未成年人销售香烟问题进行了专项整治。灵台县检察院从具体案件中“见微知著”，精准制发类案检察建议，督促当地人社部门积极整改基本养老金发放问题，推动了该项工作的制度化、规范化，取得了较好的法律效果和社会效果。

履职能力不断提升、司法救助积极作为、公益诉讼提质增效，平凉检察机关一直在路上；践行新时代“枫桥经验”、优化营商环境、维护未成年人合法权益，平凉检察永远不停歇。今后，平凉检察机关将始终坚守初心使命，忠实履行法律监督职责，攻坚克难、砥砺奋进，努力开创检察工作新局面，为建设绿色、开放、兴业、安宁、幸福新平凉作出新的更大贡献。

责任编辑：高富强