兰州市政法队伍教育整顿“固魂铸剑”行动启动以来,兰州市检察机关坚决扛起政治责任,对标“五个过硬”要求,深耕“责任田”,打好 “主动仗”,以坚定的检察自觉、严肃的政治态度、高昂的政治热情,凝心聚力强统筹,精心谋划抓推进,在积极发挥教育整顿成果的 基础上,全面落实好“固魂铸剑”各项任务,从政治上建设绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的一流检察队伍,不断提升专业化能力,践行为民宗旨,改进工作作风,为更好服务全市经济社会高质量发展提供强有力的检察保障。
7月5日,兰州市检察院举行“百日警事大练兵”启动仪式。
突出政治引领,凝心聚力抓好谋划部署
全市两级检察机关党组把检察队伍教育整顿作为“一把手工程”来抓。加强谋划部署。两级院党组专题研究制定工作方案,及时召开动员部署会议,成立领导小组及办公室,明确目标任务,扎实推进各项工作落实,要求做到环环有亮点,院院出经验。层层靠实责任。明确党组负主体责任、领导小组负直接责任,领导小组办公室负具体责任,力推把问题挖透、把整改落实、把机制健全。强化制度保障。研究制定教育整顿总方案、三个环节子方案及“6+4+6”顽瘴痼疾整治分方案,并结合30项重点工作制定任务分解表,明确责任领导、责任部门和责任人,立体统筹,分层推进,挂图作战,务求实效。
紧盯重点问题,动真碰硬抓实教育整顿
强化学习教育效果。深入开展四项教育,引导检察人员把好理想信念总开关。为教育整顿向纵深推进奠定了扎实的思想根基。向全体干警印发书籍资料700余份,政治轮训参训率达100%。积极选树“兰州检察之星”,成功举办“夯实思想基础、筑牢忠诚检魂”演讲比赛,组织“激浊扬清抓整顿、争当教育排头兵”主题征文等活动,充分利用“学习强国”、甘肃党建APP积极开展自学,进一步夯实了思想根基,筑牢了政治忠诚。
突出查纠整改重点。突出检察职能,发挥专业优势,着重围绕“八查”流程化、界定标准化、制度系统化开展组织查处“八查”工作。核查社会影响大、疑难复杂、处理难度大的涉法涉诉信访案件55件;开展智能化数据排查,排查2018年至今立案监督案件273件,审查逮捕案件9798件,审查起诉案件16553件;接受省级第一驻点指导组及市教整组队伍建设巡查,针对反馈问题,即知即改。充分发挥法律监督职能作用,扎实开展法律监督专项检查,围绕司法人员职务犯罪查处这个重点,受理线索85件,均已清结,立案查处司法人员职务犯罪案件3件4人。共核查2018年以来各类案件9355件。
严格落实建章立制。全市检察机关着眼减存量、控增量、防变量,认真分析,在通过猛药治疴治疗“旧病”的基础上,超前谋划总结提升环节建章立制工作,紧盯薄弱环节,抓住关键内容,建立健全正风肃纪长效机制,以更优更好的制度保障检察队伍风清气正、充满活力。结合“6+4+6”顽瘴痼疾整治情况,有针对性地建立长效机制35项,包括《青年干警导师制实施办法》《三个规定填报制度规定》《落实“三同步”工作办法》等。
8月初,城关区检察院84名干警在甘肃警察职业学院开展警事训练大练兵集中训练活动。
创新工作方法,推动教育整顿稳步向前
结合检察工作实际,制定了“四五五四”工作思路,确保“三个环节”安排有序、推进有力、教育有效。
创新“四个一”工作法。采取“一周一回顾”,梳理工作任务完成情况,及时总结特色经验和做法,确保教育整顿流程清晰、任务明确、重点突出、亮点鲜明;“一周一安排”,每周召开教育整顿领导小组会议,专题听取领导小组办公室工作汇报,建立工作任务清单,明确责任分工,确保各项任务落地见效;“一周一研判”,每周对教育整顿工作进展情况分析研判1次,抓早抓小、及时纠偏、查缺补漏,确保教育整顿达到预期目的;“一周一督办”,由检务督察部门每周对教育整顿领导小组安排的工作任务跟踪督办1次,确保工作全覆盖、无漏项。
创新“五个一”工作举措,拓宽线索来源渠道,加强线索收集、研判甄别、移交督办等工作,确保查纠整改取得实效。一是公布一个线索综合举报平台,包括一条民心连线、两个举报箱、一个意见箱和一个智能举报平台;二是建立一套线索台账,根据线索来源、类型、反映单位等内容进行分类登记编号,建立线索受理情况总台账;三是进行一次线索大起底,对2018年以来受理的线索“回头看”,特别是重大疑难、具有较大社会影响及群众反映强烈的案件线索认真开展倒查;四是开展一批线索专项核查,坚持依法依规、查深查透,杜绝跑风漏气、明查实保。五是组织一次查纠整改环节“开门纳谏”座谈会,邀请人大代表、政协委员、律师、人民监督员等社会各界人士,广泛听取意见建议,收集线索。
创新“五个统筹”工作理念。把开展党史学习教育与教育整顿相统筹。把党史学习教育作为教育整顿的重点内容来安排,深化思想发动,夯实思想根基,做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。把教育整顿与开展“巩固、提升、优化”主题年活动相统筹。通过教育整顿,引导干警切实把思想和行动统一到院党组的决策部署上来,确保主题年活动各项工作目标任务落地落实。把教育整顿与检察履职相统筹。将检察履职纳入教育整顿,要在查纠整改环节对同级政法机关开展专项法律监督;要对所有举报、控告线索无一遗漏加以分析,及时准确做好线索处置工作;深化监狱巡回检察,常态化开展交叉巡回检察。把教育整顿与队伍建设相统筹。按照“五个过硬”要求,强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练,着力推进检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。把教育整顿与加强党风廉政建设工作相统筹。以教育整顿为契机,进一步加强全市检察队伍党风廉政建设和自身反腐败工作,深化警示教育,深化“以案促改”,使干警真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
创新“四个聚焦”工作思路。聚焦对标准、查顽疾,维护检察队伍肌体健康;聚焦提质效、促专项,推动检察工作取得实绩;聚焦严履职、办实事,创新检察为民举措;聚焦比作风、抓管理,实现教育整顿常治长效。
整治顽瘴痼疾,激荡检察队伍清风正气
全市检察机关以共性问题为着力点,以个性问题为突破口,坚持对整治范围内的人员及案件实现全面覆盖、全面排查、全面整治,确保各类顽疾找准、查实。
“六大顽瘴痼疾”整治方面。处理涉及违反防止干预“三个规定”146人,党纪处分警告1人,严重警告1人,记大过1人,组织处理143人;查找涉及违规经商办企业4人,作出提醒约谈2人,批评教育1人,谈话提醒1人;查找检察官离任后违规从事律师职业1人,给予提醒约谈;排查出涉及“减假暂”、监外执行等7项监督工作存在问题30件,采取沟通协调、发出检察建议等方式,全部整改。
四个突出问题整治方面。发现民商事案件违规违法执行问题20个,已全部纠正;排查涉及办案程序、不起诉决定书制作不规范等情况9件,已对办案人给予组织处理;发现社区矫正队伍管理宽松软问题8件,发出检察建议5份,监督管理不规范73件,发出纠正违法通知书56份,纠违监外执行社区矫正30件,发出检察建议2件。
六类个性问题整治方面。在完成“6+4”顽瘴痼疾整治的基础上,全市检察机关结合工作实际,深挖细查出全市检察队伍自身存在的瑕疵案件、个别刑事案件质量不高、数据填录质量问题、支持起诉力度不足、行政争议实质性化解疲软、公益诉讼提质增效不明显六类个性问题,确定了“6+4+6”顽瘴痼疾专项整治内容,各类问题均得以解决,“四大检察”“十大业务”各项数据提升显著。
开展固魂铸剑,提升检察队伍履职水平
根据市委部署及要求,市检察院扎实开展“思政教育大修炼”,做党和人民放心的刀把子。紧扣检察机关是政治性极强的业务机关,也是业务性极强的政治机关的政治定位,坚持铸魂扬威,把思想政治教育贯穿检察工作始终,不断筑牢对党忠诚的政治灵魂,永葆检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的政治本色。组织开展政治轮训。按照相关要求,市检察院对全体人员全覆盖安排累计5天政治轮训,采取“请进来讲、走出去学”的方式,对多方面内容进行全面安排学习。系统部署党史学习教育,把党史学习教育作为长期任务来抓,作为重点内容来安排,把学习中国共产党历史与新中国史、改革开放史、社会主义发展史和检察史紧密相互贯通、相互融合,引导干警坚定对马克思主义的信仰,对社会主义、共产主义的信念,对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心。开展革命传统教育。采取形式多样、内容丰富形式,充分利用兰州本地红色资源,有计划、有组织安排干警赴沈家岭,兰州战役、张一悟纪念馆、八路军兰州办事处等实地进行参观走访,了解兰州解放的光荣历史,激励干警不忘初心使命,坚决履行好新时代检察队伍的职责使命。
7月26日,兰州市检察机关“百日警事大练兵”第二批进军营拓展班开班。
开展党纪法规警示教育。组织检察干警分层分类开展常态化警示教育,通过组织参观廉政教育基地、旁听职务犯罪案件庭审,惩治黑恶势力“保护伞”、办理人情案、关系案、金钱案等执法司法腐败典型案件为镜鉴,以案明纪、以案释法、以案促改,教育引导干警知敬畏、存戒惧、守底线。
开展“百日警事大练兵”,锤炼担当尽责的过硬本领。坚持以军队要求、军训标准、军人作风为目标,不断提升检察干警体能素质和专业技能,锻造身体优良、素质优良、作风优良的检察队伍。通过进警校、进部队、开展同堂训练,进一步提升干警政治素养、体能素质及应对突发事件的处置能力;组织刑检、民事、行政、公益诉讼、犯罪侦查培训班,以“学比练赛”为手段,进一步提升干警业务能力。
推进“为民服务大落实”,积极回应人民群众新期盼。市检察院坚持以人民为中心的发展思想,充分发挥检察职能,全面回应群众需求,通过立足岗位履职尽责,在教育整顿“检察为民办实事”的基础上,开展“为民服务大落实”活动,采取8项实事33项举措,努力解决好事关人民群众切身利益的操心事、烦心事、揪心事。认真践行司法为民宗旨。积极开展普法释法工作。将法治宣传作为为民办实事的有力举措,积极开展送法进社区、送法进校园、送法进企业,不断提升人民群众法律意识。
切实增强群众法治获得感。开展“兰检—民心连线”,规范电话接听要求、接听程序、录入及问题解答相关情况,严格落实“群众信访件件有回复”要求;加强“释法说理”,加强“释法说理”,促进“案结事了”。在接访过程中认真了解案件情况,细致制作询问笔录,耐心接待案件当事人,通过强化释法说理工作,保障案件顺利进行,减少缠访、闹访情况发生;在案件监督过程中发现相关行政违法行为,及时移交职能部门核实审查,促进行政争议实质性化解;加大司法救助力度,保障因案致贫当事人及时获得救助。
努力保障人民群众“舌尖上的安全”。以公益诉讼守护美好生活,认真落实食品药品安全“四个最严”要求,聚焦“菜篮子”安全,有力打击了一批食品、药品违法犯罪分子;督促行政执法部门强化监管措施,对辖区网络餐饮服务第三方平台区域负责人联合约谈,维护网络餐饮市场管理秩序。
全面提升群众出行安全感。采取以案释法、播放教育片等方式,对决定不起诉的醉驾人员进行公开训诫;借力政法系统跨部门大数据协同办案平台,实现对危险驾驶案件快侦快诉快审,并通过集中开庭审理、公开宣判、公开听证等方式,扩大案件影响范围。
着力强化未成年司法保护。深入落实侵害未成年人强制报告制度,与软件公司共同研发全省首个侵害未成年人强制报告网上应用平台,就平台的完善、应用、推广等事宜积极与法院、公安、教育等8家单位召开联席会议;联合市场监督管理局对部门学校食堂进行监督检查,对于发现的食品供货来源不明确、排烟设施不齐全等问题督促校方及时解决,多层面保护未成年人合法权益。
用心守好群众身边的绿水青山。利用公益诉讼诉前程序督促行政单位认真履职,加强环境整治,守好群众身边的绿水青山。积极投身“乡村振兴”工作。市检察院认真考察调研,引进“黑金刚”马铃薯种植作为产业调整的突破口,积极协调种子公司为农户免费提供种子,并派技术人员解决种植技术困难;助推发展乡村旅游服务产业,拓展农产品销路,增加村民就业机会,居民收入得到进一步提升;组织市检察院干警向帮扶村清洁队捐赠工作服20套,开展“检察为民添新绿·建设美丽新农村”植树造林活动。
促进“营商环境大优化”,主动服务经济社会发展大局。坚持服务大局,充分发挥法治在维护权益、惩治犯罪、促进创新中的激励约束作用,聚力打造稳定、公正、透明、可预期的法治营商环境,更好为全市经济社会高质量发展贡献检察力量。
结合检察职能,持续聚焦优化营商环境中心大局,制定了包括开展“千人进万企”大调研,依法严惩破坏法治化营商环境的各类犯罪行为,完善办理涉营商案件经济影响评估工作机制,加强知识产权司法保护,涉营商案件公开听证等十六条工作措施。开展六项重点工作中的促进优化营商法治环境工作。教育整顿开展以来,全市涉营商犯罪案件监督撤案18件,监督立案6件,监督纠正侦查活动违法7件,批捕215人,起诉286人。知识产权犯罪案件受理审查逮捕15人,受理审查起诉11人。实行涉民营企业案件上级院同步审查制度。平等保护民营经济发展,进一步加强对各县区院的业务指导,对每一起涉民营企业刑事案件的处理都进行严格审查把关,确保平等保护的理念和政策准确适用到案件办理之中,切实维护企业合法权益。教育整顿开展以来,全市共层报审查涉民营企业案件116件。
责任编辑:高富强
凡本网注明“来源:XXX(非法治甘肃网)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的,请在相关作品刊发之日起30日内进行。
法治甘肃网对外版权工作统一由甘肃媒体版权保护中心(甘肃云数字媒体版权保护中心有限责任公司)受理,联系电话:0931-8159799。