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绿了山川旺了旅游红了日子

——迭部县检察院全力保护扎尕那农林牧复合系统生态环境

新甘肃·甘肃法治报记者 何明霞 通讯员 张宇杰

近年来，随着旅游业蓬勃发展，游客不断增长，在给当地带来经济繁荣的同时，也产生了新的复合系统生态保护压力和环境保护问题。为此，迭部县人民检察院立足扎尕那农林牧复合系统多种文化融合、人与自然和谐共生，坚持系统化、专项化、多领域持续监督，围绕森林、草原、生物多样性、人居环境、乡村振兴等，着力解决影响社会公共利益的基础薄弱、保护意识滞后、监管不到位、监管部门多、主体复杂等综合问题，紧盯行政机关分层履职、整体治理、综合保护，实现区域保护常治长效。

扎尕那村的农林牧复合系统

平均海拔接近3000米的扎尕那村，隶属于甘南藏族自治州迭部县益哇镇。独特的地理和气候条件，造就了特殊的农业文化，即扎尕那农林牧复合系统。

扎尕那行政村区域面积广、旅游线路长，境内扎尕那地质公园景区为国家4A级景区，随着旅游升温，扎尕那以独特自然风光和藏族民俗风情吸引了大量游客前来休闲体验、观光打卡。

在旅游经济繁荣发展的同时，如何更好地保护扎尕那农林牧复合系统生态环境，成为迭部县检察院面临的新课题。

检察建议助力生态系统精准保护

景区及道路游客、车辆大量拥堵，接待受限；沿途垃圾收集点设置不规范、数量不足、垃圾收运不及时；餐饮服务、消防存在安全隐患……近年来，迭部县检察院针对旅游餐饮食品安全、野生动物保护、河湖安全逐步开展扎尕那公益受损保护监督。

2020年至今，针对迭部县森林广袤、国家保护的野生动物种类繁多、野生动物保护问题突出的现状，检察院抽调人员，深入自然资源局、森林公安局、县属林场等单位，进行调查走访，发现野生动物保护工作关注度不高、专业性不强、人员配备不到位、管理机制不健全等问题，向县自然资源局发出检察建议。会同市场监管部门，深入扎尕那景区，走访调查餐饮食品卫生，针对发现的部分餐馆后厨杂物乱堆放、卫生状况差等问题，向市场监管部门发出检察建议。结合一起危害珍贵、濒危野生动物刑事案件，举一反三，提起刑事附带民事公益诉讼案，向县自然资源局和益哇镇政府发出检察建议。

综合治理格局初步形成

为有力推动扎尕那突出问题综合整治，实现生态系统精准保护，落实保护优先理念，2023年6月，迭部县检察院决定成立“扎尕那农林牧复合系统公益保护办案组”，由检察长任组长，通过查阅资料、对照法条、座谈、磋商，多次上门咨询探讨，最终取得相关单位理解支持，依据相关法律法规和行政部门“三定方案”，找准行政监管部门，精准监督，制发检察建议。根据相关法律规定，向辖区文体广电和旅游、水务、公安、镇政府发出诉前检察建议8份，向法院提起刑事附带民事公益诉讼1件2人，推动行政职能部门联动执法系统整治。

截至目前，迭部县行政机关围绕扎尕那生态保护，建立了《扎尕那环境保洁制度》《扎尕那景区垃圾填埋管理机制》。组织干部群众800余人，出动铲车等，清理各类垃圾10吨、打捞河流漂浮物2吨，大力开展河湖“清四乱”宣传。

针对餐馆卫生不达标问题，行政主管部门督促问题餐馆责令整改，加大执法检查频次和法律宣传广度，促进规范经营，保障舌尖上的安全。

现如今，生态保护、保护优先理念深入人心，扎尕那农林牧复合系统暨农业文化遗产保护思想更加牢固，相关部门依法履职能动性有效性极大提高，多部门协作、多主体参与、综合治理格局初步形成。

“扎尕那农林牧复合系统集游牧文化、农耕文化和森林文化三位一体，相互交融，呈现出生产方式复合、区域特色鲜明、人文环境独特的农林牧生态系统，具有生物多样性保护、水源涵养和水土保持等重要生态功能，保护和利用好扎尕那农林牧复合系统，对于传承农业文化遗产、维持独特农业生态系统具有重要意义。”迭部县检察院办案检察官介绍说。

责任编辑：高富强