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能动履职全力维护企业合法权益

——全省检察机关优化营商环境工作亮点纷呈

新甘肃·甘肃法制报记者 朱雅蓉

近年来，全省检察机关按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求和“两聚焦一结合”工作思路，将优化营商环境工作作为服务全省中心大局的六项重点工作之一，联合省工商联开展“维护民企权益，优化营商环境”专项行动，用行动说话、用事实说话、用数据说话、用案例说话，各项工作亮点纷呈，为促进全省经济高质量发展提供了有力司法保障。

能动履职

破解企业合规改革难题

自2022年4月最高检部署在全国范围内开展涉案企业合规改革试点工作后，省人民检察院充分发挥试点工作的主导作用，加强沟通协调，联合省工商联、省司法厅等八家单位组建省级第三方机制管委会，牵头制定了《甘肃省涉案企业合规第三方监督评估机制实施办法》《甘肃省涉案企业合规第三方监督评估机制专业人员选任管理办法》，详细规定了各成员单位、第三方机制管委会、联席会议、第三方组织的工作职能、机制运行程序及专业人员监督管理等内容。

省检察院持续加大巡察督导力度，扩大办案规模。对全省涉企犯罪案件开展网上巡查，对发现可以适用企业合规的案件引导下级检察院及时启动评估核查，督促“能用尽用”。同时，把好案件入口关，确保案件质效。建立全省涉企合规案件统一层报省检察院审核机制，保证案件办理依法规范及时进行。如兰州市安宁区人民检察院办理的某企业串通投标案，办案人员对案件证据材料进行全面审查，听取企业意见，提出合规整改建议，鉴于该企业具有良好的发展前景，层报省检察院审查同意后，启动企业合规工作并最终依法作出不起诉决定。期间，省检察院对开展企业合规工作的案件持续跟踪指导，从案件进入审查逮捕、审查起诉环节，就组织专班对案件的事实认定、法律适用、启动企业合规中遇到的问题等开展研究，进行点对点的指导，对疑难问题及时向最高检请示，确保案件质量。

保护创新

提升知识产权案件质效

保护知识产权就是保护创新。全省检察机关持续加强对知识产权全方位的综合性司法保护，省检察院打破刑事、民事、行政检察工作壁垒，于2022年3月21日成立知识产权检察办公室，负责全省知识产权检察业务的组织领导和统筹协调，履行涉知识产权保护刑事、民事、行政、公益诉讼等检察职能，指导和办理涉知识产权保护的刑事、民事、行政法律监督案件。目前，省检察院知识产权检察办公室已对知识产权案件探索开展“一案四查”“一案四评估”。庆阳、武威、金昌、张掖、酒泉、天水等地已先后组建知识产权检察办公室，且金昌市检察院已联合金昌市市场监管局共同在金川集团股份有限公司设立知识产权保护办公室，加大对“金川”品牌的保护力度。

2018年1月至2022年10月，我省检察机关对侵犯知识产权案件批准逮捕129件191人，不批捕38件86人。提起公诉158件290人，不起诉15件38人，适用认罪认罚106件190人。省检察院知识产权检察办公室挂牌督办了“清源安民”1号行动中破获的张某琴等人销售假冒注册商标商品案等6起重大案件。特别是2022年7月接到最高检批转的“甘肃省博物馆文创产品被侵权案件线索”，主动对接省公安厅、省文物局、省博物馆，走访了解案件进展情况，充分发挥综合履职优势，现该案由甘肃省博物馆所在地兰州市七里河公安分局进行办理，经严格初查，已于2022年9月16日正式立案侦查，该案属我省办理的首例侵犯著作权（美术作品）犯罪案件。目前，在全省部署开展依法惩治知识产权恶意诉讼专项监督活动，营造了严格保护知识产权、坚持诚实守信的诉讼环境。

诉源治理

保护民营企业合法权益

省检察院认真梳理民营企业在合同签订履行、公司治理、知识产权、劳动用工、行政管理、案件执行等方面可能存在的法律风险，制定印发《关于当前宏观经济形势下企业防范经营法律风险的五十项提示》《民营企业民商事法律风险防控指引》，帮助民营企业查找管控自身风险，防止违规违法行为造成企业合法权益受损。

深入开展“千人进万企”大调研大走访大排查活动。2019年至2021年，全省三级检察机关的1041名党组成员挂牌督办涉企问题线索1509件，充分发挥法律监督职能，依法保护企业合法权益，监督解除违法冻结资金账户3个；解除违法冻结资金554万余元；监督解决“执行难”案件16件，涉案资金756万余元；监督行政机关偿还企业欠款1046.36万元；挽回企业经济损失3741.18万元；解决企业涉土地产权问题4件；协调减免民企税收、支付民企拆迁安置费用等265万余元。

省检察院联合省工商联组织开展了送法进企业“百场法治培训”，邀请业务专家围绕企业常见法律风险及防控对策等主题进行授课。按照“课件标准化、培训区别化、效果实质化”原则，从整体上提升企业政治素养、法治素养和风险防控能力。2022年，省检察院与省工商联开展专题调研，在全面了解掌握全省检察机关与工商联建立沟通联系机制情况的基础上，选树定西市检察院、兰州市城关区检察院、武威市凉州区检察院作为先进典型，将其先进经验做法总结报送全国工商联并在全省宣传推广。

责任编辑：高富强