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积极能动履职保护公共利益

——2022年武威市检察机关公益诉讼工作综述

新甘肃·甘肃法制报见习记者 朱雅蓉

2022年以来，武威市检察机关公益诉讼检察工作严格贯彻省人民检察院“两聚焦一结合”工作思路，全面落实市院检察党组“一二三四五”提质增效工程要求，积极能动履职，以党建为引领、以品牌亮点创建和专项行动为抓手推进全市公益诉讼检察工作提质增效。

坚持党建引领

全市两级院充分发挥办案组临时党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，在办案实践中培养青年干警过硬的政治素质和业务素质。市检察院在办理一起污水排入红水河案件时，老党员带头发挥先锋模范作用，利用休息时间甚至夜间先后五次深入现场进行调查，取得详实的调查资料。市检察院六部有针对性地收集整理指导性案例、典型案例及优秀经验做法，形成《武威市检察机关公益诉讼检察工作学习资料汇编》，作为办案资料服务全市公益诉讼检察工作开展。

创建品牌亮点

根据《全市检察机关品牌亮点工作培育创建实施方案》要求，武威市检察院开展“发挥公益诉讼检察职能，护航助推安全生产”亮点工作创建，邀请应急管理等10部门，召开学习贯彻最高检“八号检察建议”专题会议。与市应急管理局印发《关于建立安全生产领域公益诉讼工作协作机制的意见》，建立联席会议、线索移送等协作机制，形成安全生产领域行政执法与司法监督的合力，推动全市检察机关在安全生产领域立案42件，通过诉前程序办理39件。

凉州区检察院开展“强化私营医疗机构公共卫生安全，维护人民健康权益”亮点工作创建，发现24家私营医疗机构污水处理设施未建设等4个方面18个问题，遂召开磋商会并制发检察建议。相关部门对2家医院立案处理，督促4家医院重新建设医疗污水设备、2家医院升级更新环评手续，进一步完善了消毒剂添加、测试流程及各项记录台账，建立了私营医疗机构污水处理监督管理长效机制。

民勤县检察院开展“聘任公益观察员参与公益保护”亮点工作创建，形成了“一个目标”即拓展公益诉讼案源渠道，“两个办法”即《公益观察员管理办法》《公益诉讼线索举报奖励办法》，“三种方式”即通过来信来访、电话和微信群举报三种方式提供案件线索，“六大成效”即扩大宣传、形成合力、规范程序、增强监督、加强指导、拓宽案源成效的办案机制，共立案42件，发出检察建议42件，保护耕地280余亩，保护水面20余亩，督促清理固体废物230余吨、废旧地膜70余吨、生活垃圾30余吨。

古浪县检察院开展“公益诉讼助力野生动植物保护”亮点工作创建，在“刑事打击+公益诉讼”办案模式的基础上，探索建立“行政处罚+公益诉讼”的办案新模式。公益诉讼检察部门提前介入危害野生动植物行政处罚案件，对5件危害国家重点保护植物违法犯罪案件及时跟进调查取证，对3件危害野生动物行政处罚案件，拟移送提起民事公益诉讼。

天祝县检察院开展“加强高原农产品的环境保护，守护高原净土”亮点工作创建，立案28件，发出检察建议28件，督促清理废旧农膜880吨、尾菜380方，清理农业用水河道垃圾800余方。协调相关部门分别建成日处理300吨、200吨尾菜的有机肥生产企业和牛羊粪、尾菜堆肥发酵处理基地。协调相关部门制定《在检察公益诉讼中加强协作配合的意见》，为守护“中国高原藜麦之都”“中国高原食用菌之乡”“中国高原夏菜之乡”贡献了检察力量。

抓实专项行动

为落实最高人民检察院“质量建设年”要求，武威市检察院以专项行动为抓手，持续提升办案质效。结合省检察院《关于在服务巩固拓展脱贫攻坚成果助推乡村振兴重点工作中加强公益诉讼监督的通知》，开展以“推动农业绿色发展，治理农业面源污染”为重点的小专项活动，围绕基本农田保护、农业面源污染等方面开展监督。根据省检察院“回头看”工作要求，对抽取的94件案件逐件进行质量评查，以一案一登记、一案一审查、一案一回访的标准要求认真开展“回头看”，并建立自查台账，对行政机关仍不依法履职、受损公益未能有效恢复的，依法提起行政公益诉讼4件。结合最高检“为民办实事、破解老大难”公益诉讼质量提升年“千案展示、百案评析、十案示范”活动要求，全市检察机关共报送展示案例34件，省检察院审查后展示23件，通过典型案例提炼编写，促进了办案质效，提升了检察人员业务素质。

全市检察机关以高空置物监督为切口，保障人民群众“头顶上的安全”，对群众普遍关注的高空坠物危险，积极开展公共安全领域专项监督。凉州区检察院向住建等单位制发检察建议9件，排除高空坠物安全隐患200余个。以直饮水安全为切口，保障人民群众“舌尖上的安全”，对近年来人民群众普遍担心的居民小区售水机水质安全问题，市检察院向相关部门发出检察建议3件，相关部门建立了联合监管长效机制。以窨井盖安全为切口，保障人民群众“脚底下的安全”，全市检察机关向相关单位发出检察建议17件，切实维护了人民群众生产生活安全。

建立协作机制

武威市检察院与市林长办、市公安局印发《关于建立“林长+警长+检察长”协同工作机制的实施方案》，建立联席会议、线索移送等八项制度机制，形成林草资源保护合力。与市应急管理局印发《关于建立安全生产领域公益诉讼工作协作机制的意见》，全面筑牢安全生产治理“防护墙”。落实河长制协同工作机制，常态化开展巡河工作，全市两级院开展联合巡河19次，立案37件，发出诉前检察建议30件，治理恢复被污染水源地3处，督促清理污染和非法占用的河道11.7公里，清理被污染水域面积2亩。

责任编辑：高富强