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用“三把钥匙”打开基层治理新局面

——兰州公安纵深推进夏季治安打击整治“百日行动”

新甘肃·甘肃法制报 记者 张瑞军

夏季治安打击整治“百日行动”开展以来，兰州市公安机关努力用好群防群治、多元联调、治理共享“三把钥匙”，紧盯社区巡控、矛盾调处、综合治理三个方面，打开了基层社会治理新局面，为“百日行动”纵深开展奠定了坚实基础。

用“群防群治”钥匙打开社区巡控新格局

坚持“以专带群、专群结合、群防群治”方针，积极获取街道、乡镇和相关企事业单位协助支持，组建涵盖派出所、平安志愿者、治保会、辖区各单位保安员以及网格员、退役军人、民兵预备役等人员的义务巡逻队，在人员聚集时段和重点区域开展“红袖标”“平安守护”巡逻行动。在治安复杂、人员集中区域增建推建“平安驿站”，推进城市人员密集区“一键式报警”设备建设。

“百日行动”开展以来，全市公安派出所通过知识讲座、实战演练等方式，针对性开展业务培训，加强对群防群治队伍、平安驿站值守人员的教育培训，不断提高治安状况掌握、矛盾纠纷排查化解、巡逻守护、应急处突能力水平，为有效提升社区巡控工作打好根基。目前，全市公安派出所共选聘治安户长2302人，组建了750支群防群治队伍，参与人数达2.6万人，并在全市范围试点设置“平安驿站”23个、“一键式报警”设备4个。

用“多元联调”钥匙打开矛盾调处新模式

全面落实“一窗口受理、全流程管理、一揽子化解”机制，深化完善矛盾纠纷排查化解工作办法，推动建立派出所矛盾纠纷人民调解室，并将矛盾纠纷调处化解工作纳入年度全市公安派出所绩效考核重要内容，建立常态化督导、不定期通报机制，共建立独立规范的人民调解室84个，合署办公发挥调解作用的调解室302个。

通过集中培训、专题研讨等方式，总结常见典型矛盾纠纷调处方法和注意事项，打造了一支以社区民警为主的调解队伍，并聘请辖区退休法官、检察官、律师以及相关行业领域的老专家组建“智囊团”，负责涉及专业性、政策性较强的矛盾纠纷调解。截至目前，已完成派出所负责人、社区民(辅)警共计1150余人业务培训，选聘各类专业人民调解员1499名。

与此同时，积极探索多部门联动分项调处途径，不断加强公安行政调解和人民调解、司法调解的衔接，全市矛盾纠纷年总量下降55%，化解率提升10%。结合基层实际，构建形成发现搜集、归类分流、风险评估、先期处置、回访评析、监督考核“六步工作法”，做到程序规范、言行规范、案卷规范。优化基层勤务模式，全面推进派出所“一室两队”改革，创新“区网融合五联两共”“治安户长 六员两联”机制，推进“一村一辅警”全覆盖，派出所“两个40%”和“一区一警”全面实现，组织全市111个公安派出所向对应的乡镇（街道）综治中心派驻警力。全市公安派出所共排查矛盾纠纷1289起，化解1055起，化解率达81.85%。

用“治理共享”钥匙打开综合治理新局面

坚持“常采常新、边采边用”，以“一标三实”基础信息采集维护为契机，实实在在补录一批、修正一批、核销一批信息数据。

同时，强化行业场所查控力度，对歌舞厅、酒吧、棋牌室、洗浴按摩、旅馆酒店等重点场所开展清查整治；强化重点单位排查，对枪爆危险物品从业单位开展安全隐患排查；强化大型活动安全监管，围绕第十五届省运会安保任务开展模拟实战演练；强化公共安全隐患排查整治，联合黄河风情线景区管委会开展黄河周边“裸晒”行为治理。先后排查涉枪涉爆单位340家，重点单位280家，检查行业场所2770家，寄递物流企业、站点62家，学校、医院1800余所，发现整改隐患399处。

此外，通过开展高频率、多波次安全知识宣讲、报道，联合兰州市教育局组织开展中小学生防溺水宣传。围绕黄河汛期实际，组织开展安全知识宣讲活动。街面巡逻警力主动向群众开展防范街面违法犯罪和涉黑涉恶情报线索举报宣传，向广大人民群众展示“百日行动”各项战果，不断提升群众守法自觉和自我保护意识。

责任编辑：高富强