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陇西县公安局五项措施促进执法规范化

新甘肃·甘肃法制报记者 孙涛 通讯员 刘恒杰

今年以来，陇西县公安局以规范执法为抓手，狠抓案件质量，坚持问题导向，强化日常监督，全面深化执法规范化建设，民警执法行为逐步规范，执法质量稳步提升，规范化建设成效明显。

抓学习强素质  释放监督新能量

带头学，严格落实会前学法制度，以“关键少数”示范带动全警学法用法。常态学，建立周例会学法机制，提升民警执法素质。重点学，建立每周评学机制，提升民警执法水平。指引学，建立问题导学机制，提升民警执法能力。交流学，建立交流学习机制，开拓民警执法视野。培训学，建立训战合作机制，举办专项培训，补足民警执法能量。

抓监管重考评  培育监督新常态

建立“双向双线”监督排查机制，锚定重点执法领域，紧盯关键环节，实施全要素管理和全流程监督，排查整治突出执法问题。建立“六五四”监督审核机制，即严把强制措施关、事实关、证据关、程序关、时限关和定性关“六关”，做到事实不清不批、证据不足不批、程序不合法不批、适用法律错误不批、处罚不得当不批“五不批”，办案民警在汇报案件时带有倾向性意见的要注意，涉及群众上访的要注意，涉及成员多的要注意，涉及本局民警亲属的要注意“四个注意”。建立“五检三维”监督考评机制，法制监督员通过网上巡检、现场突检、视频抽检、重点频检和信访倒检“五检”手段，采取网上考评、日常考评、专项考评“三维考评”措施，强化执法实效。建立“三书三律”监督问责机制，发挥法制监督员的“检视员”作用，用足用好审核意见书、纠违通知书、执法建议书，监督整改执法不严格、不规范、不公正、不文明等突出问题。对发生执法安全事故、错案及突出执法问题的一律约谈、一律倒查、一律问责，靠实执法责任。

建制度促规范  夯实监督新基础

构建实体化组织体系，成立执法监督管理委员会，对重大、疑难、复杂、敏感案事件的处理、错案责任追究等进行集体研究决定。法制监督员参与行政复议、行政诉讼、国家赔偿等案件答复、答辩，参与出庭应诉，从被监督中吸取经验教训、成长历练。构建规范化管理体系，法制大队设立法制监督员管理办公室，细化完善出台了关于法制监督员管理、培训、考核、奖惩等各方面22项制度，形成操作性强的制度体系。构建责任化运行体系,对标考核评价指标体系，研究制定法制监督员10项工作台账，建立时段工作任务清单。

破难题强机制  凸显监督新质效

被派驻单位负责人、法制大队、局领导发现法制监督员工作懈怠，监督职责履行不力致使执法问题突出或存在顽瘴痼疾的，在整改中对法制监督员、办案民警实行“双整改制”。被派驻单位在执法制度创新、执法规范化重点工作推进、法制专项行动开展等方面取得突出成绩、推出特色亮点的，在表彰中对法制监督员和所在单位实行“双奖励制”。被派驻单位办案民警出现执法过错或瑕疵，在考评中对法制监督员和办案民警实行“双扣分制”。被派驻单位及民警发生重大执法问题、执法过错，在问责中对法制监督员、办案民警实行“双追责制”。

溯源头抓细节  提能力增质效

源头监督堵漏洞。延伸法制监督员的监督触角，实时监督接处警、受立案等执法活动，及时发现问题、及时督促整改。细节监督减瑕疵。全面加强办案中心监督检查，以机制促规范，有效规范办案区的管理使用。网上监督保质量。法制监督员可网上巡查检查行政案件、刑事案件办理环节、办案时限及执法记录仪使用情况，基本杜绝逾期受理、超期办案等问题的发生。工学一体强素质。定期开展执法办案业务培训，安排办案民警到执法监督岗开展实岗轮训，切实提升全警执法的能力和水平。集约作战提效能。探索建立“专职专研”刑事案件办理机制，推动法制监督员与办案民警联动配合，在侦查环节介入指导审讯，深挖犯罪，扩大战果。

责任编辑：高富强