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全面提升公安执法公信力

——陇西县公安局推进执法规范化建设走深走实

近年来，陇西县公安局坚持把规范、公正、文明执法作为公安机关的生命线，全面提升公安机关执法公信力，用实际行动忠诚践行人民公安为人民的初心使命。

强化执法制度规定建设  构建完备的执法规范体系

制定出台常见案件取证指引，分类制定涉稳、涉黑、涉网、涉众、涉疫等疑难新型案件执法指导意见，为依法严厉打击各类突出违法犯罪活动提供支撑保障。围绕执法执勤热点、重点、难点问题，先后制定2批48项现场执法标准和操作规程。根据刑事诉讼法等法律修订情况和执法实践需要，结合县政府下发的执法权力清单每年进行清理，为基层执法办案提供明确、具体的操作指引。同时，完善行政执法和刑事司法衔接机制，与县检察院、县法院会签《办理重大、疑难案件听取检察机关意见和建议制度》《接收行政执法机关移送涉嫌犯罪案件规定（试行）》等制度。

改革执法权力运行机制  监督约束执法权力规范运行

推进受案立案制度改革。成立陇西县公安局案管中心，制定《案件受理、立案工作规定》《刑事案件移交办理的工作规定》等制度，实行立案归口管理，有效减少了受案立案环节的执法不作为、不规范问题。推进刑事案件“两统一”工作机制。严格落实由公安机关法制部门对刑事案件重点环节进行统一审核，统一对接检察机关，形成侦查部门侦办案件、法制部门审核把关的新工作机制，强化对侦查活动的内部监督制约。印发刑事诉讼配套制度，刑事案件退补侦查率明显下降，执法成效凸显。健全执法全流程记录制度。建成音视频管理系统，实行全方位、全流程、全过程监督，可视化管理，实现对执法活动的全过程留痕、可回溯管理。深化警务公开。利用互联网门户网站建立案件管理系统，为报案人、控告人、举报人、扭送人提供互联网查询案件进度的服务，行政案件生效裁决文书及其他行政法律文书上网公开已于2020年1月1日正式运行，有效保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。

深化“放管服”改革  提供规范优质的管理服务

全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，切实简化材料、简化流程，尽可能实现企业和群众到公安机关办事“只跑一次”。全面推行“互联网+公安政务服务”。建立一体化政务服务平台，实施“10+20”服务模式，贯彻执行《陇西县公安服务群众10项承诺》和《提升群众满意度工作20项措施》。结合实际，提供延时服务、上门服务、流动服务和预约服务。

强化全警实战实用执法培训  提升规范执法能力水平

坚持日常学法用法，以“战训结合”和政法队伍教育整顿为抓手，开展集中讲座详细讲解常用法律法规和党纪警规，依托公安网，定期发布学习资料和学法计划，为民警提供最新的自学平台和办案查阅工具。通过理论中心组学法、法治大讲堂、最优最差典型案例通报等形式，不断加强社会主义法治理念教育。加强和改进执法培训工作。依托全警实战大练兵工作，通过多种方式，对一线民警执法规范进行培训，进一步提高民辅警的法律素质、业务素质和履职能力。 深化执法资格等级考试制度。制定了《严格落实上岗资格管理制度实施意见》，严格执法资格的取得与领导干部的选拔任用挂钩。目前，基本级执法资格考试通过率达96%。严格落实“五级审核把关”责任制。坚持分管局领导、法制部门、基层所队领导、专兼职法制员和办案民警五级审核把关，实行清单式管理和每月执法质量考评通报，特别是加大了信访投诉、复议诉讼、司法监督等个案考评力度。进一步明确了局领导案件审批职责，压实领导责任，确保每一起案件责任到人、严格把关。严格执法监督检查。坚持 “一案一审一评一整改”和每周个案通报制度，确保案件“事前、事中、事后”监督不留死角。深入开展执法检查“回头看”活动，大力整改执法突出问题，公安执法公信力显著提升。（新甘肃·甘肃法制报记者 孙涛 通讯员 刘恒杰）

责任编辑：高富强