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　　合作市综治中心窗口工作人员倾听群众诉求，化解矛盾纠纷（资料图）。合作市委政法委供图

　　合作市综治中心“法润羚城”法治直播间开播现场(资料图）。 合作市委政法委供图

新甘肃·甘肃法治报记者 金凡裕

　　平均海拔2960米的合作市，山川壮丽，民俗风情浓郁。合作市综治中心宛如镶嵌其中的“平安枢纽”，在开展社会治安综合治理、化解矛盾纠纷中发挥着联动各方协同共治的重要作用，守护着各族群众的平安生活。

　　近年来，合作市坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索形成了“坚持服务群众一个中心，化解信访问题两个关键，抓实矛盾化解三调对接，提升综治中心四个实战化，锻造基层治理五支队伍，实现平安建设六项提升”的“123456”工作模式，扎实推进“枫桥式”综治中心创建，激发基层治理新动能。

创新机制

打造矛盾化解新模式

　　合作市综治中心着力打造“一站式受理、全链条解决”矛盾纠纷化解模式，让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”，切实把矛盾解决在萌芽、化解在基层。

　　宽敞明亮的大厅，规范统一的窗口、热情周到的服务……近日，记者走进合作市综治中心接待大厅，只见法院、司法、公安局、信访、人社等多部门服务窗口有序排列，常驻与轮驻岗位紧密配合，工作人员凭借专业素养和热情态度，为群众答疑解惑、调解纠纷。在这里，实现群众“进一扇门、解万般事”。

　　“以前解决纠纷毫无头绪，现在进了市综治中心，心里就有了底，很快就拿到了调解协议书还进行了司法确认。”前不久，一起合同纠纷被成功调解后，当事人王某满意地说。

　　合作市围绕打造矛盾纠纷“集散地”和社会治理“桥头堡”的目标，逐步探索形成了“123456”综治中心工作模式：坚持服务群众一个中心，化解信访问题两个关键，抓实矛盾化解三调对接，提升综治中心四个实战化，锻造基层治理五支队伍，实现平安建设暨主动创稳六项提升，构建起独具特色、群众满意、协调高效、共建共治共享的基层治理新格局。

　　3月20日，合作市综治中心成功化解一起长达3年之久的邻里纠纷。2021年11月，徐某装修不当致楼下才某家房屋漏水受损严重，因赔偿未谈拢导致纠纷搁置，矛盾不断升级。今年3月，徐某卖房后第三方买受人对房屋进行装修，才某阻拦施工，买受人报警调解无果后被转至市综治中心调解。工作人员耐心疏导，从法理、情理出发，经过两次调解，最终三方达成一致，现场支付赔偿金。

协同共治

凝聚多方解纷新合力

　　2024年，合作市某小区因电梯、热水器安装等问题引发矛盾，在市委政法委的统筹下，综治中心启动“中心吹哨、部门报到”机制，住建、信访、市场监督管理等多部门及网格员、调解员、律师等群体迅速响应，经过5轮协商，最终达成令各方满意的解决方案。

　　市综治中心入驻的全国优秀模范人民调解员才让当知表示：“化解矛盾纠纷时，我能随时获得多方支援。多部门参与，有助于及时摸清事实，调解效率大幅提高。这种多方支援的格局，不仅提升了纠纷化解的效率，还极大增强了综治中心对各类纠纷的吸附能力。”

　　一方吹哨，多方响应。目前，合作市以市级综治中心为支点，统筹“法院、公安局、司法、乡镇（街道）、行业部门”各方力量，积极推进“诉调警调访调”等解纷方式相互联动，促进矛盾纠纷“前端化解、有法可依、功能互补、程序衔接”，实现了矛盾纠纷“一个口子进、一个口子出”的闭环流程。

　　近年来，合作市大力推进综治中心、诉讼服务中心、法律服务中心、检察服务中心、信访接待中心等多中心融合，确保调解、仲裁、司法确认等业务在综治中心实战化运行。同时，不断充实调解力量，打造专职调解员队伍，推动纠纷专业化调处。

科技赋能 

构建智慧治理新体系

　　“从数据来看，本月劳务合同纠纷25件，上月30件，环比下降24%；本月买卖合同纠纷10件，上月41件，环比下降75.6%……”合作市综治中心充分运用信息化平台，实现社会治理的智能化升级。每月撰写分析报告，通过全面梳理突出矛盾纠纷，对纠纷类别、发生区域、存在风险等进行深入剖析，并依据前期化解进展，及时下达工作指令、督导函和预警提示。

　　“各乡镇街道请注意！短时强降雨已持续30分钟，请及时通过微信群向群众发出防范提醒，尤其是存在风险隐患的区域，务必紧急组织群众撤离……”

　　2024年夏季，面对短时强降雨，合作市综治中心迅速响应，依托平安甘肃信息化支撑管理平台、“陇情E通”以及公共安全视频系统，高效汇总网格员上报的信息，精准定位安全隐患区域。同时，第一时间联动相关部门以及乡镇（街道）综治中心开展应急工作，并组织网格员、联户长通过微信群、上门告知等多种渠道，及时向居民群众发布安全提示，全力保障居民生命财产安全。

　　数据直观呈现纠纷变化趋势和安全隐患分布，助力综治中心捕捉纠纷苗头，提前谋划应对策略，不断增强对各类纠纷的吸附与化解能力。依托信息化平台，综治中心整合各方数据资源，对社会矛盾和安全隐患进行实时监测与动态分析，为精准决策提供有力支持。

法治引领

夯实主动创稳底板

　　2022年6月，看某某以儿子儿媳之名在合作市某银行贷款28万元用于宾馆资金周转，因孩子生病、装修延迟逾期未还，银行催收无果起诉。

　　合作市法院将纠纷移交至市综治中心调解。调解员才华草结合双方诉求，促成欠款金额、还款时间达成一致。从起诉到化解不到3天，不用开庭、不出诉讼费，双方当场签订了调解协议。

　　合作市综治中心始终将法律服务与法治宣传作为工作重点，为纠纷吸附和化解奠定坚实的法治基础。中心开通“法润羚城”法治直播，联合法院、公安、司法等部门，通过生动案例分析，将晦涩的法律条文转化为通俗易懂的实用知识，增强群众的法治意识和依法维权能力。

　　自运行以来，合作市综治中心接待群众4900余人次，受理事项化解矛盾2197件，化解率95%，回访率100%，挽回群众损失4200余万元。

网格联防

激发基层治理新活力

　　合作市依托综治中心，全面提升网格服务管理质效，对1616名联户长优化调整，组建299名市乡两级先锋队，构建“能进能出、能上能下”动态管理机制，提升队伍活力与专业度。规范运行机制，明确“六大员”“八个必须”责任闭环，针对矛盾化解、社情收集、应急提升等重点，开展分级分类、定期定点培训并召开例会，搭建线上线下联动平台，实现从被动响应到主动服务的转变。分级分类提高补助标准，采用“基本补助+绩效奖励”方式，充分调动联户长积极性，筑牢主动创稳基层防线，促进政府与居民自治良性互动，构建群众积极参与社会治理的良好局面。

　　在伊合昂街道念钦街社区，居民老王和邻居老李因楼道杂物堆放引起争执，吵得不可开交。联户长才让扎西知晓此事后，第一时间赶到现场，耐心倾听双方诉求，提议划分区域规范堆放。最终，双方接受提议并握手言和，恢复昔日和谐的邻里关系。

　　这种“网格化+十户联防”的模式，将基层治理的触角延伸到每一个角落，有效提升了基层社会治理的精细化水平，真正做到将矛盾化解在基层，将问题解决在萌芽状态，为维护和谐稳定注入源源不断的活力。

责任编辑：高富强