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回望党的十八大以来，临夏法院这十年的发展历程，司法公开、法治建设、立案登记制、多元纠纷化解、智慧法院、切实解决执行难……这些关键词在临夏法院的发展画卷上留下了浓墨重彩的篇章。

这是砥砺奋进的十年，临夏法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，把握大势、服务大局、忠诚履职，开创了法院工作新局面。

临夏中院召开2021年度执行案款发放大会，院党组书记、院长宋学功为申请执行人发放案款（2021年9月26日拍摄）。

这是踔厉奋发的十年，临夏法院紧紧围绕司法工作目标主线，开拓创新，一项项举措精准击破司法工作开展的各项困难，点点滴滴筑起司法服务的“新高地”。

这是勇创佳绩的十年，临夏法院共受理案件216283件，办结206645件，审结率96%。一桩桩案件的判决，让公平正义的阳光照进人民群众心田，让司法为民的承诺更掷地有声。

久久为功，善作善成。十年来，临夏法院4个集体、10名个人获得国家级表彰奖励，28个集体、52名个人获得省级表彰奖励……一个个沉甸甸的荣誉见证了法院干警的奋进和拼搏，也见证了临夏法院“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的决心和“以人民为中心”的为民情怀。

十年立根铸魂政治忠诚更加坚定

临夏法院始终坚持党对法院工作的绝对领导，认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》及省委《实施细则》，严格执行重大事项请示报告制度，严守政治纪律和政治规矩。扎实开展主题教育活动，充分发挥“关键少数”示范引领作用，铸牢政治忠诚、厚植为民情怀、坚守廉洁底线，营造风清气正的法院政治生态。

临夏中院开展知识产权周普法宣传活动（4月26日拍摄）。

始终坚持全面从严治党和党风廉政建设主体责任，贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，严格执行防止干预过问案件“三个规定”和新时代政法干警“十个严禁”，扎实开展“以案释德、以案释纪、以案释法”等警示教育活动。制定廉政风险防控管理工作实施细则，通过层层签订责任书、定期开展司法巡查、审务督察、廉政风险点排查，不断形成全覆盖、无死角的监督制约体系。

始终坚持以党建带队建促审判，推动党建工作与业务工作深度融合，努力构建条块结合、上下联动、整体推进的法院党建工作新格局。成立机关党委，调整党支部设置，制定《党建工作责任清单》，明确党建主体责任，确保党的组织和工作“双覆盖”。创新“互联网+党建”工作模式，利用“微信平台”宣传党建工作，用“指尖”上的党建引领促进业务工作。实行合议庭+临时党小组工作机制，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。

巡回法庭庭审现场（2020年5月30日拍摄）。

十年勇担使命服务大局精准有力

全州法院全面落实州委脱贫攻坚部署要求，司法助力脱贫攻坚和乡村振兴。共结对帮扶19个村（镇），派驻工作队员53名，累计筹措资金593.1万元，改善帮扶村基础设施、培育壮大养殖种植产业和发放“天平助学金”。审理“三农”案件457件，有效保护了农民的合法权益，作为亮点工作写入2020年最高人民法院工作报告。拍摄以法治扶贫为题材的微电影荣获多个奖项，州中院帮扶工作队及2名干警先后被评为省州先进。

法治是最好的营商环境。全州法院持续优化法治化营商环境，制定实施“六稳六保”21条司法保障措施，修订完善进一步优化营商环境27条提升举措，组织开展“百名法官进百企”活动、出台法官联系企业和联系州县（市）重大项目制度，编印企业防范经营法律风险30项提示，为企业提供法律咨询服务。在和政县、永靖县、临夏县、积石山县法院挂牌成立旅游纠纷巡回法庭，服务旅游产业健康有序发展。

探索助推控辍保学“司法新模式”，联合团州委、州妇联开展“控辍保学宣传周”活动，制定出台《关于审理控辍保学案件的指导意见》。马某某监护权责任纠纷一案被省委政法委评为“十大优质案件”。

着眼防范化解重大风险，扎实推进更高水平的平安临夏建设。落实领导责任制，切实防范化解各类风险隐患。深入开展矛盾纠纷“大排查、大化解”专项行动，排查工作漏洞和安全隐患，加强值班备勤，严格执行24小时专人值班和领导干部在岗带班、外出报备制度。依法化解金融风险，与有关单位联合成立金融纠纷调解中心，推动全州金融纠纷多元化解机制建设。扎实推进涉金融不良资产案件清理处置工作，明确清收处置“时间表”和“路线图”。

疫情防控中，组织干警参与联防联控1400人次。严格落实“两高两部”关于依法惩治妨害疫情防控违法犯罪的意见，严厉打击暴力伤医、哄抬物价、造谣传谣等违法行为，妥善审理因疫情引发的劳动争议、房屋租赁、旅游合同纠纷等案件。对生产经营受疫情影响的企业依法慎用强制措施，助力企业渡过难关。

加大工作力度推进法治临夏建设，落实“谁执法谁普法”责任，共开展各类法治宣传300多场。《法官大讲堂》栏目播出110期，对社会影响较大、性质较恶劣、严重侵害群众利益的案件及时进行专题报道，拍摄打击毒品、扫黑除恶、执行工作等宣传片，营造强大舆论声势。在《民族日报》开设《审判执行进行时》专栏，大力普及法律知识。成立融媒体工作室，在网站、微博、微信等平台开辟普法专栏，共发布各类信息8652条，阅读量达300万次，州中院宣传工作受到最高人民法院的通报表扬。

十年深耕主业坚持守护公平正义

立足执法办案主责主业，把维护公平正义作为最根本的价值追求，努力实现办案质量与效率双提升。

坚持宽严相济刑事政策，共受理刑事案件16940件，审结16665件。坚决捍卫国家政治安全，审结反邪教案件20件。始终保持对犯罪的高压态势，审结严重暴力犯罪案件8231件，涉枪涉爆、涉赌涉黄犯罪案件289件。纵深推进反腐败斗争，审结职务犯罪案件31件。审结重大责任事故、危险驾驶等危害公共安全犯罪案件1597件，涉食品药品安全、非法吸收公众存款、集资诈骗、电信网络诈骗等犯罪案件95件。全力打好新时代禁毒人民战争，审结贩卖、运输毒品案件3299件。召开打击整治养老诈骗专项行动推进会，公布“养老诈骗”举报电话、信箱、邮箱，积极维护老年人合法权益。审结涉养老诈骗案件1件，全部追赃挽损，入选全省打击整治养老诈骗犯罪十大典型案例。

“扫黑除恶”是法院工作的高频词，也是平安创建的“必答题”。自推进扫黑除恶专项斗争以来，共审结涉黑恶案件44件455人，判处财产刑4717.28万元，执行到位4259.28万元，核查办结各类线索124条，发出司法建议65条，全面完成“六清”工作任务目标。依法审结马克英等29人黑社会性质组织案，入选全省法院十大精品案例。1个集体和4名个人获得全省扫黑除恶专项斗争先进表彰。结合常态化开展扫黑除恶斗争，在案件审理中严格落实“1116”工作机制，即在案件审理中实行“一案双审、审查前置”，案件评查中实行“一案五查一加强”，典型案件审理结束后实行“一案一宣传普法”，将“六同步”机制贯穿案件审执全过程，确保扫黑除恶“不漏一案、不漏一罪、不漏一人，不留死角、不留祸根”。

全州法院聚焦民生福祉，全面贯彻实施民法典，受理民商事案件142448件，审结137160件，调解撤诉率57.72%。推进家事审判方式改革，落实离婚证明书、人身安全保护令、离婚冷静期等制度，审结家事纠纷案件51097件。以最严密法治保护绿水青山，服务美丽临夏建设，组建知识产权合议庭，审结相关案件22件，推动创新发展。深入践行“两山”理论，制定《为黄河流域（临夏段）生态保护提供高质量司法服务和保障的意见》，与青海海东中院签订《深化司法合作共同服务保障兰州——西宁城市群高质量协同发展框架协议》，加强环境资源审判，审结相关案件126件，促进绿色发展、协同发展。

攻坚执行解民忧，全力开展为期三年的执行攻坚，如期实现“基本解决执行难”阶段性目标。受理执行案件36179件，执结33074件，结案率为91.4%，执行到位15.18亿元。开展扫黑除恶“打财断血”暨执行工作大练兵活动，得到省高级人民法院的充分肯定。活动中，拘传被执行人385人，司法拘留82人，扣押车辆27辆，冻结、扣划执行到位资金2.8亿元。深化“我为群众办实事”实践活动，组织开展护航民生暨陇原执行之百日清收攻坚行动，执行到位标的额2779万元。

十年牢记初心用心用情司法为民

诉讼服务中心是司法为民、服务民生的重要“窗口”。全州法院全面落实立案登记制，切实做到有案必立、有诉必理，当场立案率达98%。深入推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，配置智能诉讼服务终端，推进应用“云解纷”“人民法院调解”等智慧平台，全面铺开线上诉讼服务，积极打造“互联网+”诉讼服务新模式，共网上立案1000余件，网上开庭922次，在线调解200余件，跨域立案13件，诉讼事项“掌上办、一次办”正在成为现实，群众诉累进一步减轻。推进阳光信访工作机制，开通视频接访平台、坚持院长接待制度、开展涉法涉诉案件专项攻坚、建立案件风险评估防范工作机制，共接待来访群众2217人次，办理信访案件2382件，及时回应和解决群众诉求。

临夏中院在东乡县那勒寺镇开展禁毒宣传活动（2021年6月25日拍摄）。

全州法院不断健全矛盾纠纷多元化解机制，成立诉前调解中心，引入律师、法律工作者进驻诉讼服务中心常态化开展诉前调解工作，推动多元解纷扩面、提质、增效。与人社、工会等部门建立审判仲裁信息反馈机制，多元化解矛盾纠纷，聘用特邀调解员300多名，通过诉讼风险评估、诉前调解建议，引导当事人自愿选择非诉方式解决纠纷。深入推进诉源治理，积极开展“无讼村（社）”创建活动，依托法院大数据平台，为创建工作提供数据支撑、指标引领。

以创建新时代“枫桥式”人民法庭为目标，坚持“三个便于”“三个服务”“三个优化”工作原则，积极发挥人民法庭在服务乡村振兴、基层社会治理中的独特优势和作用。积极参与基层社会治理，强化与辖区党委政府及派出所、司法所的沟通联系，调动多元调解力量，切实减少诉讼增量。组织开展“百场巡回审判、百场法治宣传”以案释法活动，达到审理一案、教育一片的社会效果。共完成巡回审判1000多场，旁听群众20万余人。广河县法院三甲集人民法庭、临夏县法院北塬人民法庭被省高级人民法院先后授予“新时代践行马锡五审判方式先进人民法庭”。

十年守正创新司法改革有序有效

始终坚持司法体制改革的正确政治方向，以提高司法公信力为根本尺度，将符合客观实际和遵循司法规律相结合，坚持问题导向，敢于攻坚克难，勇于破解难题。

落实司法体制改革部署，稳步推进以员额制改革为中心，实行人员分类管理制度，明确各类人员职责。完成7批共计169名员额法官选任工作，将85%的人力投入到审判执行一线，员额法官年人均办案171件。开展内设机构改革，组建新型办案团队，基层法院共精减内设机构75个。充分发挥人民陪审员作用，全州362名人民陪审员参与30617件案件陪审，占普通程序案件的82.7%。

落实司法责任制，实现院庭长办案常态化，出台《法官审判权力和责任清单》，坚持让审理者裁判，由裁判者负责。严格审限管理，定期通报办案情况、研判运行态势，法定审限内结案率、结收比持续上升。强化审判委员会、专业法官会议职能，加强案件评查活动，落实错案责任追究办法，建立有权必有责、错案必追责的司法权运行机制。健全“四类案件”标识管控机制，构建“制度管理+技术管理”相结合的智慧监管模式，把审判权关进制度的“笼子”。

加强智慧法院建设，推动审判体系和审判能力现代化。先后建成数字法院业务应用平台、诉讼服务信息平台、“12368”诉讼服务热线等系统，运用平台电子送达案件2000余件。深入推进人民法院信息化4.0版建设，全州法院建成54个科技法庭，均实现庭审录像网络直播。使用远程视频和微信视频等方式开庭审理及执行各类案件900余件，做到疫情防控和审判执行两不误。深化政法跨部门大数据办案平台应用，基本实现刑事案件同步流转全覆盖。

推进诉讼制度改革，推进民事诉讼程序繁简分流，成立速裁团队，实现简案快审、繁案精审，案件平均审理时间缩短27天。完善刑事速裁机制，快速办理轻微刑事案件。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，严格落实“三项规程”，推进庭审实质化。

深入推进司法公开，邀请人大代表、政协委员视察法院、出席会议、旁听庭审、见证执行等活动456人次。举办公众开放日等活动100余场次，公开裁判文书及信息95111条，庭审直播21583场，观看人数3725万人次。

临夏州两级法院开展庆“七一”系列主题活动（7月1日拍摄）。

十年强基固本队伍建设行稳致远

队伍建设是做好法院工作的前提和基础，打造一支政治过硬、业务精湛、风清气正、充满活力的法院队伍是临夏州中院不懈的追求。

该院始终坚持开展“学习型”法院建设，着力加强司法能力建设。持续开展专项业务和岗位技能培训、技能比武、裁判文书质量评查，提高干警综合素能及业务水平。坚持“院校”共建，先后与甘肃政法大学、西北民族大学等院校建立法学课题共研、人才互训、资源共享等机制，让法学理论与审判实务相互促进、合作共赢。共选派干警参加各类培训1500人次，举办各类辅导讲座、专题报告等100余场。

坚持立足基层，着力加强“两庭”建设。实行院领导联系指导基层法庭工作制度，从人员、待遇、经费、装备上向基层倾斜，帮助解决实际困难和问题。新建临夏中院、康乐县法院审判综合大楼已投入使用，对辖区29个人民法庭进行改造修缮，优化布局及功能，努力把基层人民法庭打造成服务群众、司法便民的窗口。永靖县法院三塬人民法庭被最高人民法院评为“全国法院人民法庭工作先进集体”。

扎实开展政法队伍教育整顿，着力锻造忠诚干净担当法院铁军。紧扣“四项任务”“三个环节”，坚持把学习教育贯穿始终，全面排查梳理整治制约法院工作发展和人民群众反映强烈的顽瘴痼疾，修订完善规章制度64项，形成抓源治本长效机制。坚持刀刃向内，以零容忍态度查处作风不正、司法不廉人员。在全州法院部署开展“纪律作风再改进、能力素质大提升”活动，作为巩固深化拓展政法队伍教育整顿成果的重要抓手，推动全面从严管党治院向纵深发展。

凡是过往，皆为序章。站在新起点，临夏法院将紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，自觉把法院工作置于民族复兴进程中谋划和推进，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，努力为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力司法保障和服务。（陈孝志）

（图片均由临夏中院提供）