法治甘肃网

　　网格员走访记录民生需求，调解员耐心化解矛盾纠纷。今年以来，临夏县紧扣“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”目标，做好矛盾纠纷源头防控、排查发现、高效化解的“三篇文章”，推动基层治理从“被动应对”向“主动预防”转变。1至10月，全县矛盾纠纷化解成功率达93.58%。

检察干警开展普法宣传活动。临夏县检察院供图

预防为先筑堤坝

　　“矛盾要化解在萌芽，关键要把工作做在前头。”据临夏县综治中心有关负责人介绍，全县坚持“防重于调”理念，将预防端口前移，通过源头治理、精准普法、民生服务等措施，筑牢防范矛盾纠纷发生的安全堤坝。

　　针对婚恋家庭、邻里关系、劳资债务等易发多发矛盾领域，临夏县制定重点领域矛盾风险防控清单，建立“部门联动+行业自治”机制：住建部门在物业小区推广“业委会+物业+社区”三方协商平台，人社部门联合行业协会建立劳动用工“体检”制度，农业农村局在土地流转集中村设立“政策顾问岗”。今年以来，通过源头干预，全县物业纠纷、欠薪纠纷同比分别下降9.58%和7.31%。

　　在普法工作中变“大水漫灌”为“精准滴灌”，组织政法干警成立“流动普法队”，大力开展“法治护航基层行”活动，深入集市、学校、企业、村社开展“菜单式”普法。截至目前，累计开展普法宣传532场次，覆盖群众10.6万人次。

排查为要降风险

　　近日，韩集镇网格员在走访中发现，有两户居民因阳台滴水引发口角，当场联系调解员介入调解，3天内促成双方达成谅解，缓和了邻里关系。

　　横向到边、纵向到底。临夏县将全县划分为422个网格，配备专兼职网格员4034名，明确“每日巡查、每周汇总、每月研判”制度。网格员化身“信息前哨”，重点关注“家庭变故户、矛盾多发户、重点人员户”，通过“拉家常”“串门子”收集苗头性问题。聚焦婚恋家庭、征地拆迁、涉法涉诉等12类高风险矛盾，建立“部门专项排查+乡镇滚动排查”机制。同时，依托平安甘肃信息化支撑管理平台、“七彩先锋”“陇情E通”等系统，搭建矛盾纠纷“云排查”平台，整合110接警、网格上报、网络舆情等信息，运用大数据分析矛盾高发区域、时段和类型，生成“风险热力图”，加强防范化解，降低风险发生率。

化解为本护平安

　　今年以来，针对农村邻里纠纷，各村邀请老支书、老党员组成“乡贤理事会”，打好“感情牌”、算好“法治账”，用“乡音乡俗”进行调解，取得良好效果。

　　临夏县坚持“多元共治、分类施策”，打造“调解优先、诉讼断后”的分层递进化解体系，构建“1+3+N”调解格局：“1”即县乡村三级综治中心，“3”指人民调解、行政调解、司法调解，“N”包括乡贤理事会、行业调解委员会、法学专家金牌调解室等社会力量。

　　为分类施策进行精准调解，临夏县根据矛盾复杂程度实行分级管理：一般矛盾由村（社区）调解员当场化解；复杂矛盾由乡镇包案领导牵头，组织相关部门会商解决；重大矛盾由县级领导包案，实行“一案一专班”。同时，建立了“化解+回访”闭环机制，防止已调解的矛盾纠纷反弹。截至目前，通过回访发现并解决潜在问题59个，矛盾复发率同比下降22.14%。

（新甘肃·甘肃法治报记者 陈孝志）

责任编辑：高富强