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陇南市行政复议体制改革成效显著

新甘肃•甘肃法制报记者 龚利芳

行政复议体制改革工作启动以来，陇南市坚持把行政复议体制改革工作作为“一把手”工程来抓，紧盯有机构、有人员、有经费、有场所、有手段地“五有”要求，主动担当作为，创新工作举措，以“咬定青山不放松”的坚韧姿态，坚决打赢行政复议体制改革“四场仗”，各项改革工作成效显著。

谋先动早抓布局

坚决打赢行政复议体制改革“谋篇”“破局战”

深入调研摸底。对全市2016年以来办理的行政复议与应诉案件和行政复议工作机构设置、人员编制等情况进行了全面摸底，对案件类别及数量、改革后案件增量、工作机制衔接和机构编制等方面基本情况进行了统计分析，做到心中有数，为改革有序推进打下坚实基础。

强化组织领导。陇南市委市政府高度重视行政复议体制改革工作，成立由市政府主要领导任组长，市委政法委书记、市委组织部部长、市政府分管领导任副组长，相关部门主要负责人为成员的行政复议体制改革领导小组，各县区也相对应成立领导小组，签订承诺书，全面压实工作责任，拧紧责任链条，为改革有序推进提供坚强保障。

持续调度推进。中央和省上方案印发后，在充分征求意见的基础上，研究制定了《陇南市行政复议体制改革实施方案》，明确时间节点和重要任务，先后召开行政复议体制改革领导小组会议2次，分析改革难点、破解堵点，市委市政府主要领导先后作出6次批示，切实突破瓶颈桎梏，加快改革进度，有力推动改革任务落实落细。

攻坚克难促规范

坚决打赢行政复议体制改革“五有”“攻坚战”

精准配备人员编制。充分考虑资格条件、人岗匹配等因素，从市直相关部门调剂2名优秀年轻干部，充实行政复议岗位。同时，通过选调进一步充实壮大队伍力量。

优化机构职能设置。市级撤销原市司法局行政复议与应诉科，增设行政复议与应诉综合科、行政复议与应诉一科、行政复议与应诉二科3个科室，核定政法专项编制9名，增核正科级和副科级干部职数各2名，明确各科室主要职能责任。市县区共增设行政复议机构23个，同步推进并挂牌运行。

强化阵地场所建设。市级落实行政复议办公场所，设立接待室、审理室、听证室等13个功能室，整合场地资源在市司法局办公大楼一楼装修建设“行政复议立案咨询接待大厅”。市县区有效改善行政复议办公条件，夯实行政复议阵地场所工作基础。

落实财政经费保障。市财政按照行政复议案件增长情况和办案场所、信息化建设装备配备需求，适时增加预算，保障市级行政复议体制改革经费250万元。将行政复议经费列入财政预算，足额保障行政复议体制改革工作顺利实施。

规范各项制度机制。围绕行政复议案件受理、审理、决定、执行、监督“五个环节”，全流程完善行政复议案件办理程序、行政复议案卷装订、行政复议公开听证等各项工作制度。同时，加快推进“智慧复议”信息化工作平台建设，以实实在在的规范化建设促进行政复议效能提升。督促指导各县区制定有关制度，不断强化行政复议效能，有效推动行政复议工作规范化运行。

严格考核抓落实

坚决打赢行政复议体制改革“督查”“突击战”

市、县两级政府签订改革承诺书，印发《改革责任清单》，责任到人，集中攻坚、全力以赴，采取有力有效措施，加快推动市县两级改革“五有”落地落实，按期完成改革任务。成立由市司法局班子成员组成的3支督查调研组，分别深入各县区调研检查指导，确保改革各项工作高质量推进。将行政复议体制改革纳入法治政府建设考核督查范围，实行“日报告”制度，定期通报表扬先进、督促后进，随时掌握改革进展情况，及时向省行政复议体制改革领导小组办公室汇报。市政府督查室对进展缓慢的县区下发督办函，对未按时间节点完成任务的进行通报，限期整改，确保改革工作如期高质量完成。

健全机制提效能

坚决打赢行政复议体制改革“机制”“持久战”

按照省上“1+3”工作机制，陇南市县两级均设立了行政复议委员会及其办公室、专家咨询委员会、调解和解委员会，建立由政府主导，专家学者及相关专业人员参与的行政复议委员会案件审理、评议的“三级办案模式”和办案机制，印发《行政复议委员会工作规则（试行）》《行政复议委员会办公室工作细则（试行）》《行政复议专家咨询委员会工作细则（试行）》《行政复议调解和解委员会工作细则（试行）》4项工作规则和《行政复议委员会案件审理会议议事规则（试行）》《行政复议委员会办公室案件审理会议议事规则（试行）》《行政复议委员会办公室案件审理评议组工作规则（试行）》3项议事规则。充分发挥专家“外脑”、专业“智囊”作用，确保案件办理结果客观公正合法，为改革完成后行政复议工作高质量运行提供了机制保障。

责任编辑：高富强