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打好矛盾纠纷化解“组合拳”

——岷县发挥多元解纷力量助推社会治理提质增效

新甘肃·甘肃法制报记者 孙涛 通讯员 韩伟媛

近年来，岷县坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力推动矛盾纠纷多元化解机制建设，整合资源力量，构建共建、共治、共享的矛盾纠纷预防与化解大格局。把更多矛盾纠纷化解在基层，最大限度地从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生，为经济社会发展创造良好的法治环境和稳定的社会环境。

发挥村级调委会作用

近年来，岷县村级人民调解委员会充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势，聚焦婚姻家庭、邻里争执、债务劳资、征地拆迁等各类矛盾纠纷开展拉网式、地毯式排查，对排查出的一般矛盾纠纷，村（社区）调委会就地化解，并制作调解协议“四联单”，化解不了的立即上报乡镇调委会，由司法所、综治中心组织调解。绝大多数的矛盾纠纷在村级得到化解，真正做到了“小事不出村”。

禾驮镇村民陈某在巷道放置石头，准备砌墙，邻居认为陈某占用了公共巷道，影响出行，两家人发生矛盾。村委会了解情况后，立即组织人员调解。经走访和查阅资料，证实争议地属于陈某的宅基地，且陈某砌墙后剩余巷道并不影响邻居出行。在工作人员的劝解下，双方和解并签署了矛盾纠纷调解协议。

落实“五级九天”化解机制

今年以来，全县先后开展了矛盾纠纷和信访问题集中化解专项行动和“大排查、大交办、大接访、大督查”等活动，2023名网格员进村入户，广泛搜集掌握矛盾纠纷信息，全面掌握民情民意民怨民需，积极落实“五级九天”矛盾纠纷排查化解机制，切实把问题化解在萌芽状态。截至目前，共走访群众113872户，走访率98.5%，共排查矛盾纠纷1566件，调处1560件，调处率达到99.6%。

落实“六个一”包案责任

在矛盾纠纷和信访问题集中化解专项行动期间，岷县全面梳理了50件未化解的矛盾纠纷，将部分仍未化解的矛盾纠纷进行集中交办，落实一个问题、一名责任领导、一个调处班子、一套调处方案、一个解决期限、一个稳控小组“六个一”包案责任，限期化解。在社会治理提升工作启动后，再次对未化解的11件矛盾纠纷进行了集中交办，并加强督促指导，截至5月底，50件矛盾纠纷已全部化解。

十里镇村民张某的儿子20年前因病去世，除了与孙子相关的事情，张某与儿媳很少来往。今年恰逢拆迁，张家老房子得到赔偿款30万元，面对巨额赔偿款，婆媳之间矛盾再次激化，互不相让。镇、村多次调解未果。全市矛盾纠纷和信访问题集中化解专项行动开始后，岷县严格落实“六个一”包案责任，确定一名县级领导包抓化解。调解人员分头劝说婆媳，释法明理、换位思考，双方最终达成调解协议。

打造“一站式”解纷平台

岷县充分发挥“中心吹哨、部门报到”机制，整合力量，建立县乡村三级综治中心，推动矛盾纠纷调处“只进一个门、只跑一趟路”，分级调处化解矛盾纠纷，狠抓“四调对接”工作，有效推动了各级矛盾就地解决。截至目前，岷县法院受理案件2038件，同比下降30.59%，诉前化解矛盾纠纷1299件，占民商事一审立案的63.71%。

建立“1+7+N”解纷机制

为进一步强化矛盾纠纷排查调处组织领导，形成县乡联动调处合力，促进和规范矛盾纠纷多元化解工作，岷县建立了“1+7+N”县乡联动多元解纷机制。“1”即成立岷县矛盾纠纷排查调处工作领导小组，全面统筹矛盾纠纷排查调处工作；“7”即围绕矛盾纠纷易发多发和成因复杂的7个重点领域，在县级层面组建7个矛盾纠纷调处专班，由牵头单位分管领导任专班组长，相关单位业务人员、行业律师等组成，分领域开展矛盾纠纷排查调处；“N”即各乡镇、各单位的各类矛盾纠纷排查调解组织，由司法局负责业务指导，包括人民调解、行业性专业性调解、第三方调解、个性化品牌化调解、个人调解室等调解组织，形成纵横联动，协调各方的社会治理体系。

下一步，岷县将进一步规范完善以“1+7+N”县乡联动机制、“五级九天”矛盾纠纷排查化解机制、“六个一”包案制度等，以三级综治中心为依托，织牢横向到边、纵向到底的矛盾纠纷多元化解网，努力把矛盾化解在基层、化解得彻底。

责任编辑：高富强