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定西：“三步棋”助跑行政复议体制改革

新甘肃•甘肃法制报记者 王刚

　　今年以来，定西市坚持把行政复议体制改革工作作为“一把手”工程来抓，紧盯有机构、有人员、有经费、有场所、有手段的“五有”要求，主动担当作为，创新工作举措，以“咬定青山不放松”的坚韧姿态，下好“三步棋”，助力跑出行政复议体制改革“加速度”。

　　抓早动快  下好谋划部署“先手棋”

　　强化组织领导。定西市委市政府高度重视行政复议体制改革工作，成立由市政府主要领导任组长，市委政法委书记、市委组织部部长、市政府分管领导任副组长，相关部门主要负责人为成员的行政复议体制改革领导小组，各县区也相对应成立领导小组，签订承诺书，全面压实工作责任，拧紧责任链条，为改革有序推进提供坚强保障。

　　深入调研摸底。对全市2016年以来办理的行政复议与应诉案件和行政复议工作机构设置、人员编制等情况进行了全面摸底，对案件类别及数量、改革后案件增量、工作机制衔接和机构编制等方面基本情况进行了统计分析，做到心中有数，为改革有序推进打下坚实基础。

　　持续调度推进。中央和省方案印发后，在充分征求意见的基础上，研究制定了《定西市行政复议体制改革实施方案》，明确时间节点和重要任务，先后召开行政复议体制改革领导小组会2次，分析差距不足、破解改革堵点，市委市政府主要领导先后作出6次批示，切实突破瓶颈桎梏，加快改革进度，有力推动改革任务落实落细。

　　紧盯目标  下好勠力攻坚“制胜棋”

　　机构设置“优”。撤销市司法局行政复议与应诉科，增设综合科、行政复议应诉一科、行政复议应诉二科3个科室，明确各科室主要职责。各县区同步推进，设立机构并挂牌运行。

　　人员配备“准”。充分考虑资格条件、人岗匹配等因素，从市司法局内部调剂6名优秀年轻干部，进一步充实壮大队伍力量。各县区共核定编制51名，已到岗工作人员47名。

　　经费保障“实”。划拨办公经费，按照行政复议案件增长情况和办案场所、装备配备需求，适时增加预算，保障行政复议体制改革工作顺利实施。

　　阵地建设“强”。市级调剂行政复议办公场所，设立接待室、审理室、听证室、档案室等10个功能室，并在政务大厅设置“行政复议咨询接待窗口”。各县区调剂办公场所面积共计2176㎡，有效改善行政复议办公条件，夯实行政复议工作基础。

　　制度配套“细”。围绕行政复议受理、审理、决定、执行、监督“五个环节”，建立《行政复议案件办理程序规定》《行政复议案卷装订规则》《行政复议公开听证规则》等12项工作制度，并通过编印《行政复议体制改革指导手册》，督促指导各县区制定有关制度，不断强化行政复议效能，有效推动行政复议工作规范化运行。

　　完善机制  下好高效运转“长远棋”

　　健全机制强保障。按照省上“1+3”工作机制，市县两级均设立了行政复议委员会、专家咨询委员会、调解和解委员会，建立由政府主导，专家学者及相关专业人员参与行政复议案件审理、评议的办案机制，充分发挥专家“外脑”、专业“智囊”作用，确保案件处置结果客观公正合法，为确保改革完成后行政复议工作高质量运行提供了机制保障。

　　严格考核强成效。建立领导包抓县区机制，成立由市级领导带队、市司法局班子成员组成的3支督查指导组，分别深入包抓县区检查指导，确保改革各项工作高质量推进。将行政复议体制改革纳入法治政府建设考核督查范围，实行“日报告”制度，随时掌握改革进展情况，并及时向省行政复议体制改革领导小组办公室汇报，对进展缓慢的下发督办提醒函，对未按时间节点完成任务的进行通报，限期整改，确保改革工作如期高质量完成。

责任编辑：高富强