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　　群众在安定区综治中心公共法律服务窗口咨询法律问题(2025年4月1日拍摄)。新甘肃·甘肃法治报记者 孙涛 摄

　　安定公安民警按照警调对接机制走访群众(2024年3月拍摄)。新甘肃·甘肃法治报通讯员 杨永刚 摄

新甘肃·甘肃法治报记者 孙涛

　　矛盾纠纷调处化解是推进基层治理，维护社会稳定的重要内容。近年来，安定区扎实推进综治中心规范化建设实战化运行，着力打造有机衔接、协调联动、高效顺畅的“一体化”运行“一站式”办理的矛盾纠纷多元预防化解平台，有效解决群众烦心事难心事，彰显矛盾化解力度和民生服务温度，激发基层治理动能，夯实主动创稳底板，群众获得感安全感明显提升。

优化功能布局 构建实战运行平台

　　3月19日，安定区法院诉讼服务分中心立案团队入驻安定区综治中心，设立“诉讼服务”立案窗口，为当事人提供民商事案件立案、诉调对接、先行调解等司法服务。

　　“随着诉讼服务中心的入驻，区法院立案服务与综治中心职能得到充分整合，更加方便当事人就近立案、参与调解、解决纠纷，推动矛盾纠纷‘一站式受理、一揽子调处、全链条解决’。”安定区综治中心主任景晶说。

　　安定区综治中心按照“七中心合一”建设要求，调整优化平台功能布局，以矛盾纠纷调处、信访接待、公共法律服务、诉讼服务、检察服务、心理服务、综合服务7项基本职能为载体，以完善具体运行服务功能为抓手，逐步形成“3+7+8+10”（建成群众信访接待中心、公共法律服务中心、诉讼服务中心3个职能中心，整合运行的综合调、道交调、婚姻调、医患调、金融调、老兵调、商会调7个调解机构，设立诉调对接室、访调对接室、检调对接室、中心吹哨部门报到对接室、心理疏导室、关爱空间室、指挥调度室、综合办公室8个职能工作室，统筹布局的10个纠纷调解室）实体化运行模块，构建形成“调解为主、司法断后、综合化解”的实战化运行的矛盾纠纷多元化解平台。

整合工作力量 提升便民服务水平

　　“感谢你们的调解，我会尽快补交费用的。”3月31日，安定区综治中心矛盾纠纷综合调处委员会根据安定区法院的委托，就某供暖公司诉张某供用热力服务合同纠纷一案开展诉前调解。调解员释理说法、分析利弊，打开张某的心结，促成双方达成调解协议，并进行了司法确认。

　　近年来，安定区综治中心通过完善“一心两翼”（以持续完善服务事项为核心，以不断完善平台内部运行和外部联动两方面机制制度为助翼）运行模式，不断提升自身吸附和服务群众的能力。通过推动资源力量整合和优化配置，直接为群众提供信访接待、法律咨询、法律援助、公证、行政复议、纠纷受理、人民调解、立案登记、速裁快审、司法确认、检察服务、心理咨询等服务事项，实现一站式受理办理，提高办事效率。

　　与此同时，安定区综治中心不断完善内部运行机制，单项或简单问题由服务窗口（功能室）独立提供服务及办理，复杂问题联合会诊，相互配合推动解决，确保“独奏”有特色、“合奏”有声势。建立联动配合制度，完善“中心吹哨、部门报到”、分流交办、督促督办等工作机制，“借力”解决“疑难杂症”等问题。加快整合乡镇（街道）综治中心基层综治、司法、派出所、信访、人民调解、网格员等工作力量，发挥村、社区基层治理前端末梢作用，将各级综治中心打造成矛盾纠纷“集散地”、多元解纷“桥头堡”，有效提升便民服务水平。

排查化解矛盾 守牢风险防控阵地

　　凤翔镇北廿铺村村民杨某甲和杨某乙，2024年6月因屋后道路通行问题发生纠纷。网格员在咨询法律顾问后，向双方说明道路为公共区域，属村集体所有，任何个人不得私自占用，更不能设置护栏影响他人正常通行。在网格员和法律专业人士的劝导下，杨某甲同意拆除安装在自家屋后的防护栏，纠纷得到有效解决。

　　近年来，安定区各级综治中心持续推动矛盾纠纷常态化排查化解，健全完善“综治中心+网格化+铁脚板+信息平台”工作机制，紧盯婚姻家庭、情感纠葛、邻里争执、债务纠纷等重点矛盾纠纷，全力推动多方联动、多元解纷工作持续深入开展，坚决守牢风险防控阵地。2024年以来，全区排摸出各类矛盾纠纷5600多起，化解处置率99.98%。

　　“三调对接”是综治中心实战化运行的重要抓手。全区综治中心全力推动诉调对接高效开展，逐步形成“中心平台+审判机关+调解队伍+基层力量+社会资源”共同推动诉调工作的格局。2024年以来，法院对接综治中心分流适宜调解的纠纷类案件在60%以上，调解成功率在70%以上。

　　同时，全面推行警调访调对接机制，持续推进警情与乡镇（街道）综治中心信息共享，最大限度发挥基层综治中心统筹协调作用，将各类矛盾纠纷警情推送综治中心平台全力化解，做到矛盾纠纷早发现、早报告、早化解。2024年以来，各方力量联合化解纠纷类警情2200多件。按照信访法治化工作要求，统筹信访办理和矛盾纠纷调处工作，征求当事人同意后将纠纷类信访事项对接进入综治中心调解程序，2024年以来促进化解纠纷类信访事项350多件。

统筹综合治理 延伸平台治理触角

　　2024年7月9日，中华路街道大城社区网格员在走访中发现，居民陈某某和楼上住户因厨房漏水一事发生矛盾。社区综治中心立即组织调解人员介入，通过“司法所+民警+社区调解员+网格员”联合调处模式，分别从多个角度劝解，依法依理促使双方就维修赔偿问题达成调解协议，双方握手言和。

　　近年来，安定区结合实际，精准划分网格，按照“一格+一员+多名辅助员”的要求配齐配强网格员558名和辅助员2660名。综治中心着力加强网格员队伍建设，举办各级各类网格化服务管理培训班，持续提升网格员服务能力和水平。2024年以来，区、乡镇（街道）两级综治中心组织开展网格员能力提升培训100多轮次、网格辅助人员培训90多轮次。持续推进“党建+网格+警格”和“三无网格”建设，深入开展网格员“进万家、访民情、化矛盾、优服务”活动，推动诉求在网格了解、资源在网格整合、信息在网格采集、隐患在网格排查、服务在网格开展、问题在网格解决。同时，充分运用平安甘肃信息化支撑管理平台、陇情e通等智治平台，强化工作措施做实各系统平台的规范运行，为基层治理工作安上“千里眼”和“顺风耳”。

　　“我们将进一步畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善矛盾纠纷预防化解机制，推动社会治安风险防控建设，助力构建共建共治共享的基层治理格局，打造主动创稳底板工程，为全区经济社会高质量发展贡献更大力量。”景晶表示。

责任编辑：高富强