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党建引领聚合力 邻里共治保平安 

——渭源县上湾镇推进主动创稳提质增效

新甘肃·甘肃法治报记者 孙涛

满眼苍翠皆诗意，绿水青山入画来。走进渭源县上湾镇，村容优美、村庄秀美，给人们一种生活和美的感觉。

记者采访了解到，自主动创稳行动开展以来，上湾镇坚持党建引领这一主线，聚焦法治宣传这一主题，突出邻里共治这一活动，强化排查、化解、回访三项举措，推动形成党建引领聚合力、邻里共治保平安的生动局面，深入推进主动创稳提质增效。

党建引领村民自治

“全镇坚持党建引领，以‘自治力量’为主体，以邻共治、以邻共建、以邻聚力为主线，营造邻里共商共治共享的乡村治理新局面。”上湾镇党委书记许永强说。

据介绍，上湾镇充分发挥基层党组织政治功能和组织功能，进一步提升党建引领村民自治水平，建立“党支部+党小组+党员+农户”网格党支部，推动党建与基层治理深度融合，依托新时代文明实践站，打造规范化建设、实体化运行的村级综治中心，不断把党的组织优势、制度优势转化为社会治理效能。

法治引领向上向善

“民法典被称为‘社会生活的百科全书’，大家关心的问题，民法典里都有答案，所以咱们回家以后要好好学习……”5月20日，上湾镇妇联普法宣传巾帼志愿队利用学校放学时间，开展普法宣传活动。

去年以来，上湾镇以主动创稳精准普法宣传活动为契机，强化法治宣传教育，通过接地气、聚人气的方式，大力构建全方位、多层次、立体式的宣传矩阵，充分利用新时代文明实践站、LED屏、法治广场等线下平台和渭源县“五治融合”基层治理智慧平台等线上平台，引导群众自觉遵规守法，采取合法途径，表达合理诉求，维护合法权益，最大限度从源头上预防矛盾纠纷的发生。

共治促进邻里和睦

“都是邻居，没必要为了这点事伤了和气。”前不久，上湾镇侯家寺村村民裴某和邻居因为家门前水渠走向问题发生矛盾，找“邻长”调解。“邻长”到现场察看，并向邻居了解原有水渠的走向，经过劝说，最终双方握手言和。

据了解，上湾镇在网格化工作的基础上，探索建立“邻里共治”模式，各村通过划分片区，由村“两委”成员担任片长，村民小组长担任组长，以邻近居住的10至20户村民为单位设立“邻”，由所在各“邻”的村民代表、党员代表及优秀群众代表担任“邻长”。“邻长”通过日常排查走访、村民事项代办等方式，积极排查化解矛盾纠纷，提供医保收缴、老年人养老认证、残疾人认证等服务，努力做到群众反映的问题“事事有回应、件件有着落”。

排查化解矛盾纠纷

3月23日，村民饶某与兄弟因公公的赡养及耕地继承发生矛盾纠纷。上湾镇综治中心得知情况后，联合村委会、派出所等部门，将双方叫到一起进行“面对面”调解。经过调解员耐心细致地疏导、劝解，双方最终达成一致。

近年来，上湾镇严格落实“‘841’+4级7天”矛盾纠纷排查化解工作机制，坚持常态化排查、多元化调处、责任化回访三项措施，确保矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。以主动创稳行动为契机，组织村社干部常态化落实矛盾纠纷大排查大调处工作。截至目前，全镇共排查出矛盾纠纷57起，化解57起，化解率100%。

责任编辑：高富强