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打造基层治理的“陇西样板”

——陇西创新“一网三融五联调”矛盾纠纷排查化解机制

新甘肃·甘肃法制报记者 孙涛

　　为深入推进“主动创稳”行动，陇西县创新“一网三融五联调”矛盾纠纷排查化解机制，通过强化“一张网”组织领导、融合“三方资源”全程参与、实施“五级联调”闭环管理，做到矛盾纠纷问题早发现、早控制、早解决，全力打造基层社会治理的“陇西样板”，为全县经济高质量追赶发展创造了安全稳定的发展环境。

“一张网”统揽全局 打通基层治理信息壁垒

　　陇西县以深耕网格治理为抓手，创新构建“一网双向三端”体系。一网，即将现有的党建、综治等各类网格统一整合为“一张网”，设立482个网格；双向，即纵向县乡村三级综治中心指挥平台，横向“网格化+微信群+中心吹哨”联通各部门；三端，即“网格+微信群”作为服务群众“用户端”，“网格+综治E通”作为协助基层治理“管理端”，三级综治中心分析研判作为市域治理“决策端”。

　　依托“一网双向三端”体系，全县对应建立网格微信群578个，选派1793名网格员、网格辅助员及235名民（辅）警、178名调解员进驻网格微信群。同时，扎实开展千名网格员能力提升行动，全面细致排查各类矛盾隐患。

“三融合”聚合全力 搭建中心联动推进平台

　　场所融建，实现矛盾纠纷调解阵地一体化。县上构建综治中心、矛盾调处化解中心、公共法律服务中心、诉讼服务中心、来访接待服务中心、政务服务中心“六中心”互联互通的一刻钟便民服务圈。各乡镇以综治中心为依托，打造“一站式”矛盾纠纷多元调处“5分钟化解圈”。在村打造议事亭、说事室，广泛搜集社情民意，能够立行立改的问题当场解决。

　　机制融汇，实现矛盾纠纷调解方式多元化。大力推行“访调、诉调、检调、警调”四个对接办法，推行“中心吹哨、部门报到”和“常设常驻、派驻轮驻、随叫随驻”以及会商研判、工作联动、联席会议等协作配合工作机制。

　　力量融合，实现矛盾纠纷调解队伍专业化。建立由县法院、县检察院、县司法局、专职律师等法律专业调解人员组成的专业化调解人才库；成立涉法涉诉等15个调解团队；重组新建道路交通、医疗纠纷、家事纠纷等16个行业性、专业性人民调解委员会。

“五联调”贯穿全程 健全多元化解纠纷体系

　　严格按照“五级九天”矛盾纠纷化解机制，建立县乡村三级书记抓矛盾纠纷和信访问题排查化解的工作格局，做到“预防-排查-化解-处置-问责”全流程闭环管理。大力推行网格员问诊“随手调”、村综治中心首诊“集中调”、乡镇综治中心复诊“联合调”、县综治中心组建团队会诊“专业调”、县级领导终诊“包案调”的“五级联调”矛盾纠纷工作法，建立健全“841”矛盾纠纷多元调处化解机制。同时，全面公开县级领导和乡镇部门“一把手”电话，严格落实领导包案、下访等制度，县领导定期到县综治中心接访，及时就地解决群众合理合法诉求，真正将群众反映的“问题清单”变为“幸福账单”。

责任编辑：韩小月