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　　靖远县综治中心工作人员在接待来访群众（资料图）。

　　靖远县综治中心专职调解员在调解一起纠纷（资料图）。

　　靖远县综治中心运用警调对接机制调处矛盾纠纷（资料图）。靖远县综治中心供图

新甘肃·甘肃法治报见习记者 胡庭瑞

　　如果说基层社会治理是一幅宏大的画卷，那么综治中心便是画卷的“点睛之笔”。近年来，靖远县综治中心大力整合各类社会治理资源，以“四个实战化”为笔锋，以“七中心合一”为底色，以“14313”工作法为线条，描绘平安和谐新图景，加快推进各级综治中心规范化建设实战化运行，有力推动基层治理全面提质增效。

协同作战：全链条解决矛盾纠纷

　　家事纠纷往往“剪不断，理还乱”，如何既解法结又解心结？靖远县综治中心给出了答案。

　　今年2月，王女士因长期遭受丈夫语言暴力，决意离婚。调解员察觉到她对家庭仍有眷恋，遂启动“心理疏导+法律教育”双轨调解模式。心理咨询师帮助她释放压抑情绪，律师则告诫男方家庭暴力的法律后果。最终，丈夫魏某某当场道歉并写下承诺书，夫妻重归于好。

　　“很多家庭矛盾并非不可调和，关键是要找到情感突破口。”据调解员张丽介绍，综治中心引入心理咨询师、婚姻家庭指导师等专业力量，已成功调和婚姻家庭纠纷210余起，避免因冲动离婚导致的社会问题。

　　走进靖远县综治中心，宽敞明亮的办事大厅里，16个服务窗口井然有序，10个专业调解室各司其职。这个投资200多万元打造的“一站式”服务平台，实现从“多龙治水”到“协同作战”的转变。

　　中心整合了原本分散的信访、诉讼、劳动仲裁等7个中心资源，采取“常驻+轮驻+随驻”模式，22个部门协同办公，真正实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。

　　数据显示，今年以来，全县各级综治中心已接待群众1200余人次，受理矛盾纠纷案件800余件，调解成功率达85%以上，为群众节约诉讼成本300余万元。

三级联动：构建多元解纷格局

　　今年3月，郑某坤因朋友杨某福拖欠借款28675元多次催要没有结果，来到综治中心求助。调解员从法律、情理、履约能力三方面入手，摆事实，讲道理，促成双方达成阶梯式还款协议，并进行了司法确认。“原本以为要打官司拖很久，没想到在这里几天就解决了。”郑某坤感慨地说。

　　靖远县综治中心以深入推进诉调、警调、访调“三调对接”机制建设为抓手，统筹推进人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解融合发展，健全完善县、乡、村“三级联动”调解机制，构建多元解纷格局，提升矛盾纠纷调解质效。

　　县综治中心指派专人参与诉前调解，县法院派驻1名员额法官、1名书记员负责诉讼案件审查、诉前辅导、登记分流、司法确认、繁简分流等工作；县司法局选派3名资深律师在县综治中心开展法律咨询等服务，调解人员达到11人。各乡镇综治中心牵头，联合18个乡镇调委会、194个村（社区）调委会，会同基层派出所、司法所、基层法庭等，共同承接“三调对接”任务。健全完善推送受理、分析研判、分流调解、司法确认等流程，畅通法院、公安、信访部门与县乡两级综治中心工作衔接渠道，实现矛盾纠纷的快速流转和高效调处。

网格服务：激发基层治理活力

　　“我的社保卡要年检了，但是不知道怎么在手机上操作。这些娃娃们（网格员）穿着红马甲，戴着工作证来到我家，帮我完成了社保卡年检认证。”靖远县乌兰镇东关社区居民张大爷对网格员的上门服务心存感念。

　　靖远县各级综治中心坚持和发展新时代“枫桥经验”，以群众为中心，以网格为基点，以服务为载体，加强网格员队伍建设，深化网格服务管理，激发基层治理活力。

　　按照“规模适当、任务相当、方便管理、界定清晰”和“一网管全域”的原则，全县共划分网格623个，配备网格员623人，实现基层治理全覆盖。出台《靖远县网格员考核办法》，实行县级调度、乡镇管理培训的两级管理体制，加强对网格员日常履职、工作实绩的考核，形成正向激励、负向约束机制。充分发挥网格员基层前哨作用，扎实组织开展网格员“进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事”行动，推动网格员常态化入户走访、收集社情民意、宣传法律政策、报送情报信息、排查化解矛盾纠纷、服务保障群众。今年1至2月，网格员共排查矛盾纠纷1332件，化解1325件。

　　全县各级综治中心着力提升网格员能力本领，按照县级主推、乡镇主抓原则，制定网格员年度培训计划，围绕主动创稳、矛盾纠纷排查调处、安全隐患排查、特殊人群服务管理等方面的业务知识，开展各类培训。同时，加强日常实战培训，为网格员更好履职“充电蓄能”。

数字赋能：群众诉求马上办理

　　“‘码上反映’真的太方便了，只要扫码反映就有回应。”靖远县乌兰西路社区居民邵女士对其在“码上反映·马上办理”民情直通平台反映的问题处理结果表示很满意。

　　邵女士看到乌兰西路南街小学后门侧面无人管理、路人随地大小便等问题后，通过民情直通平台反映情况。社区书记收到“码上反映”提示短信，及时与居民联系了解情况，随后实地走访查看，发现南街小学附近没有公厕，路过行人较多，务工人员聚集，确实存在随地大小便的现象。

　　了解情况后，社区书记立即联系环卫部门，对南街小学后门侧面彻底清理。同时与南街小学沟通衔接，建议学校保安加强周边巡查，监督制止随地大小便行为。对于附近没有公厕的问题，社区书记及时向上级部门反映，目前公厕建设已列入计划，争取年底解决群众如厕难问题。

　　民有所呼，我有所应；民有所求，我有所为。靖远县各级综治中心依托民情直通平台，聚焦民生民利，切实解决群众反映的每一个问题和诉求，做到“码”上反映、马上受理、马上处置、马上反馈，不断提升群众获得感、幸福感。

　　今年以来，“码上反映，马上办理”平台受理各类纠纷289件，办结率73%，调解拖欠农民工工资等重点矛盾纠纷的周期从21天压缩至5至7天。

　　综治中心还搭建了矛盾纠纷“数据雷达”，分析网格员上报的7万余条信息，对43起高风险纠纷发出预警，严防引发命案等刑事案件。

责任编辑：高富强