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为企业“松绑” 为办事“提速” 为监管“提效”

——白银区市场监管部门推行“一业一查”综合监管模式

新甘肃·甘肃法制报见习记者 胡庭瑞

“三抓三促”行动开展以来，白银区市场监管部门坚持以改革破解发展难题，以创新厚植增长优势，深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，探索推行“一业一查”综合监管模式，不断为企业“松绑”，为办事“提速”，为监管“提效”，引领市场监管方式在优化营商环境中发挥示范效应。

“一件事”集成服务

奠定综合监管基础

  降低准入门槛，清单之外无限制。落实“证照分离”事项59项，梳理编制涉企经营事项清单，明确清单之外一律不得限制企业进入相关行业开展经营活动。放宽住所登记条件，允许“一照多址”“一址多照”，市场需求“一键直达”。
　　推行“一窗通办”，集成服务无障碍。集成“一窗受理、一表填报、一网通办、一日办结、一帮到底”服务，实现“协同办、一网办、一窗办、无纸办、提速办、帮助办”的企业开办模式，社保登记、住房公积金缴存登记、公章刻制、发票和税控设备申请并联办结，实现群众需求“一步到位”。　　
  压缩办件时间，合规申报无等候。将企业开办时间压缩至1个工作日，其中企业设立登记0.5个工作日。涉及商务服务、居民服务等8大类63项经营范围的个体工商户实行“秒批”登记，全面实行企业、个体工商户简易注销登记，简易注销登记2808户。

“综合查一次”改革

推行综合监管模式

  打破思维定式，不断优化监管流程，建立全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条、全领域监管。　　
  政府主导，高起点组织推进。由“双随机、一公开”协调推进领导小组办公室牵头抓总，专班推进落实，厘清部门职责，形成部门“吹哨”、单位报到的“一业一查”跨部门综合监管机制。　

  完善制度，高标准建章立制。编制“三指南一规程”，从业务流程、系统运行、建库规则、效能评估、规范检查、尽职免责、失职追责等多个方面，对“一业一查”综合监管工作进行了规范。

  注重实践，高效能信用监管。按照“事先告知、事中指导、事后评级”的信用监管流程，实施了综合监管“一业一册”告知制度、“一业一单”检查制度，24个牵头部门梳理形成《市场主体合规经营指南》制作成电子书，一次性告知市场主体合规标准，方便经营主体查阅和对照自查；梳理形成299个合规事项576个高频违法违规风险点，通过整理形成综合检查事项，靶向指导经营主体信用建设和合规经营。

  突出效果，高目标行业治理。借鉴先行经验，真抓实干，注重效果，针对同一业态或领域有多个监管主体、需要协同监管的群众关注热点、行业治理难点、中心工作重点、部门监管盲点，形成“一业一查”部门联合检查事项清单，实现从“管事项”向“管行业”转变。截至目前，开展“双随机、一公开”抽查123次，抽查检查各类行业主体2060户，抽查占比达到市场主体总量7%，抽查发现问题现场整改336户，限期整改42户，移交案件线索18件。

责任编辑：高富强