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聚焦“关键少数”提升依法行政水平

——平凉市推进法治政府建设综述

近年来，平凉市坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，聚焦“关键少数”，建立“学法一刻”新机制，有效提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，深入推进法治平凉、法治政府、法治社会一体建设。

织密学法用法机制网

平凉市委、市政府将领导干部学法用法纳入全市国民经济和社会发展规划纲要，制定印发《党委（党组）理论学习中心组学法制度》《市政府常务会议定期学法制度》《平凉市国家工作人员学法用法制度》及《平凉市市管县级领导干部任职前法律知识考试办法》，规定各级党委、政府及部门每年集中学法不少于6次，司法和行政执法人员每年学法不少于60学时，一般公职人员不少于40学时，明确年度学法目录，对学法内容准备、领学人员安排、提交会议程序等作出具体要求。

市委常委会、市政府常务会率先垂范，集中利用会前15至30分钟时间，每次确定一个专题，由市级领导干部轮流领学，形成了比较完善的“学法一刻”长效机制。同时，各级各部门做到重大事项决策前必学法、重点工作开展前必学法，构建了纵向由市委市政府领导班子到各县（市、区）党委政府，横向从领导干部“关键少数”到干部职工的学法网络，实现了党政部门会前学法常态化。

把牢学法用法风向标

坚持目标导向、效果导向，充分结合平凉当前重点工作实际，精心准备学习内容，深入解读法律规范的基本原理和精神实质，切实增强学法的针对性、实效性。市委、市政府领导班子定期开展宪法、民法典专题学习辅导，提高领导干部遵法学法意识。邀请专家学者以案说法重点解读，达到举一反三的效果。在市级领导领学的基础上，由“谁执法谁普法”责任单位和市司法局紧密联系本行业实际，分别就行政执法重点内容、特点和立法背景、意义进行解读。

截至目前，平凉市、县两级党委中心组学法41次，政府常务会会前学法47次，累计学习宪法、民法典等法律法规20余部，组织专题讲座28次，开展新任市管领导干部法律知识考试7批次210人次，各级领导干部和行政执法部门依法行政、依法决策能力得到明显增强。

推动政府行为法治化

认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，制定《平凉市人民政府重大行政决策程序规定》《平凉市人民政府重大决策事项合法性审查实施办法》，规范公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。

市委、市政府分别选聘8名、12名专家学者和律师组建法律顾问团队，积极参与审查重大行政决策事项，审查市政府重大行政决策事项18项，为法治平凉、法治政府、法治社会建设提供“智囊团”支持。

深入开展“我为群众办实事”实践活动，集中推出12项法治为民办实事项目，为助推全市经济社会高质量发展提供有力法治保障。持续优化放管服改革，进驻市区政务服务中心的95家单位、2287项政务服务事项全面推行“一窗分类”受理服务。全市28家市直部门认领执行“两轻一免”清单700余条，取消市级证明事项154项，实行告知承诺78类，行政执法行为进一步规范。（新甘肃·甘肃法制报记者 张小锋 通讯员 马芳洲 刘  煜）

责任编辑：高富强