法治甘肃网

创新机制激活力 巧解家事促和谐

——平凉妇联以婚姻矛盾调解赋能基层治理

新甘肃·甘肃法治报记者 张小锋

　　家庭是社会的基本细胞，婚姻和谐是家庭幸福的基石，更是基层治理稳定的“晴雨表”。今年以来，平凉市妇联立足“联”字优势，跳出传统调解思路，以机制创新为突破口，将婚姻矛盾调解工作嵌入基层治理体系，为基层治理注入了温暖而坚韧的巾帼力量。

打破“单打独斗”

构建“多元联动”新格局

　　“以前村里小两口吵架，妇联干部上门劝了好几次，可男方觉得‘家丑不可外扬’，总躲着不见，后来联合司法所的同志一起去，讲法律、说情理，才把疙瘩解开。”崆峒区安国镇妇联主席的话，道出了婚姻矛盾调解的痛点。针对婚姻家庭纠纷涉及情感、法律等多重因素，单一力量难以彻底化解的问题，平凉市妇联率先推动建立“妇联+政法+民政+卫健”多元联动机制，打破部门壁垒，形成调解合力。

　　平凉妇联成立婚姻家庭矛盾纠纷预防化解工作领导小组，定期召开联席会议，统筹协调法院、检察院、公安、司法等部门资源；在县乡两级，依托综治中心、矛调中心设立“婚姻家庭纠纷调解室”，由妇联干部、法官、律师、心理咨询师、村（社区）“和事佬”等组成调解团队，实行“一站式”服务；在村（社区），发挥“妇女之家”“网格长”作用，建立“苗头早发现、信息早上报、矛盾早介入”的预警机制。静宁县灵芝乡探索出“妇联主席+村支书+老党员+当事人亲属”的“四维调解法”，今年已成功化解20余起婚姻矛盾，调解成功率较往年提升30%。

跳出“就事论事”

打造“预防为先”治理新模式

　　“很多婚姻矛盾不是一天形成的，等激化了再调解，往往事倍功半。”平凉市妇联负责人表示，婚姻矛盾调解不能只停留在“救火”层面，更要做好“防火”文章。为此，平凉妇联创新推出“婚前教育+婚内指导+离婚疏导”全周期服务，将工作重心从事后调解转向事前预防。

　　针对适婚青年，联合民政部门开展“婚前课堂”，讲解婚姻法律知识、家庭责任、沟通技巧等内容，今年已举办60余场，覆盖青年情侣2000余对；针对已婚家庭，以“最美家庭”评选、“好家风好家训”宣讲为载体，开展“婚姻保鲜”“亲子沟通”等主题沙龙，引导夫妻双方提升经营婚姻的能力；针对有离婚意向的夫妇，在民政婚姻登记处设立“婚姻冷静期”调解室，由妇联调解员介入，区分“冲动型离婚”和“原则性矛盾”，对尚有挽回可能的家庭进行疏导，今年已劝和120余对夫妇。庄浪县水洛镇的王女士和丈夫因育儿观念分歧频繁争吵，甚至提出离婚，妇联调解员邀请他们参加“亲子沟通工作坊”，通过角色扮演、案例分析，让夫妻俩学会换位思考，最终重归于好。

激活“基层细胞”

培育“巾帼调解”治理新力量

　　“村里的事，妇女最清楚；家里的矛盾，姐妹最懂劝。”平凉市妇联深知，基层妇女是婚姻矛盾调解的“天然力量”。为此，市妇联在全市范围内选拔培育了一支“巾帼调解员”队伍，让她们成为基层治理的“神经末梢”。

　　通过“线上+线下”相结合的方式，对“巾帼调解员”进行法律政策、心理疏导、沟通技巧等培训，颁发聘书，明确职责；建立“星级调解员”评价机制，根据调解成功率、群众满意度等指标进行评星，激发工作积极性。这些调解员中，有退休教师、有村医、有致富带头人，她们人熟、地熟、情况熟，用“土话”讲“法理”，用“真情”解“心结”。华亭市东华镇的“马大姐调解室”就是典型代表，马大姐凭借热心肠和公正心，10年来调解婚姻家庭纠纷300余起，被群众称为“家门口的贴心人”。如今，全市像马大姐这样的“巾帼调解员”已有1200余名，她们活跃在田间地头、社区楼栋，将矛盾化解在萌芽状态，成为基层治理中不可或缺的“稳定器”。

　　从机制创新打破壁垒，到服务前移筑牢防线，再到激活基层凝聚合力，平凉市妇联以婚姻矛盾调解为切入点，将妇联工作深度融入基层治理大格局，不仅化解了一个个家庭矛盾，更涵养了“家和万事兴”的社会风尚。如今，在平凉的城乡社区，因婚姻矛盾引发的信访量逐年下降，“有事找妇联调解”成为群众共识，为基层治理现代化注入了源源不断的“巾帼动能”。

责任编辑：高富强