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撬动基层治理杠杆 打通社会治理末梢

——华亭市提升基层治理效能工作扫描

新甘肃·甘肃法治报记者 张小锋

　　今年以来，华亭市全面统筹基层政法力量，打破结构壁垒，完善“村民说事日”等群众说事议事品牌，构建“源头治理、递进负责、逐级兜底”矛盾纠纷化解体系，变被动受理为主动了解，变群众上访为干部下访，基层社会治理实现提档升级。

创新“逢二说事”日

解决群众烦心事

　　挖苗、搬运、装车……在村镇干部的帮助下，华亭市河西镇村民李俊义对自家地里栽植的3亩油松进行了清理。

　　据悉，苗木市场经济效益好时，李俊义和村上群众将自家部分土地以流转形式栽植苗木。今年，苗木市场需求率低、滞销，承租人无力按期兑付群众租地费用，占用耕地。

　　“现在好了，通过周二说事平台，镇综治中心联合司法所、法庭和派出所给我们解决了，树苗拍卖，我们领到了拖欠的流转费，地也腾出来了，我打算种些玉米。”李俊义高兴地告诉记者。

　　截至目前，华亭市河西镇970亩荒废苗木已全部清退完成。华亭以“周二说事日”制度为抓手，让群众反映问题有渠道、组织解决难题有抓手、党员发挥作用有载体，形成了共建、共治、共享的乡村治理新格局，切实提高了乡村综合治理水平。

打破结构壁垒

强化解纷“硬支撑”

　　建立以市镇村三级综治中心为依托，推行“中心吹哨、部门报到”工作机制，市级综治中心通过集中办公、集约管理、集成服务，有效整合公安、法院、检察院、司法局、信访局资源力量，构建了服务、信访、诉前调解等无缝衔接、高效运转、限期化解工作模式。乡镇一级由政法委员统筹辖区综治中心、法庭、派出所、司法所、群防群治队员、平安建设志愿者等基层治理力量，构建了衔接紧密的全闭环、全周期、全过程治理体系升级版。

　　今年以来，华亭市委政法委以主动创稳行动为牵引，坚持和发展新时代“枫桥经验”，始终把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，以完善“一站式”矛盾纠纷多元化解工作为抓手，本着方便群众的原则，变“等案上门”为“主动找案”，在法院立案前主动截留，最大限度实现矛盾纠纷源头预防、前端化解，蹚出了具有华亭特色的诉源治理、诉调对接、专群结合新路子，进一步夯实了主动创稳底板。

打通神经末梢

织密多元“共治网”

　　以网格区块全域治理目标为导向，科学调整划分全市网格256个，集中完成网格统一编码和基础信息统计，选优配强网格员，网格化服务管理实现了“多网合一”“一网通办”。

　　整合平安甘肃信息化支撑管理平台、甘肃省综治信息平台、命案风险智能预警系统、“数字乡村”等信息资源，实行市镇村三级同步建设运行、同步维护管理，对各类矛盾纠纷、事故、灾情、险情、隐患等案（事）件，网格员收集上报、系统传输储存、中心研判交办，实现重要区域、关键路段网格化智能技防管理全覆盖，让治理变“智”理。

打造议事品牌

源头治理“齐发力”

　　以畅通渠道、汇集民意为落脚点，搭建完善“村民说事日”“睦邻议事厅”等群众说事议事品牌，引导群众以“唠家常”的形式讲自己的难题，身边的难事，社会问题、社情民意摆到桌面上来评议，边说边议、边议边调，群防共治，科学分流，确保问题发现在早、介入在前。全市矛盾纠纷排查化解率99%以上。

　　借助“一站式”联合调处多元化解“综合体”，衔接联动化解纠纷渠道，调度相关“所”“庭”或职能部门充分发挥专业力量优势，综合运用警调、诉调、人民调解、仲裁等多种手段定分止争，为群众提供多元化、便利化、高效化的解纷渠道，确保矛盾纠纷就地化解。今年以来，全市刑事、治安案件发案同比下降。

责任编辑：韩小月