培育典型经验 打造品牌亮点——市域社会治理现代化建设试点的“山丹样本”

发布时间:2022-05-27 19:52:34     来源:法治甘肃网

前不久,山丹县位奇镇网格员在巡查时发现街上存在占道经营的现象,影响交通秩序,容易造成交通事故,网格员通过山丹县“综治E通”手机APP,及时上传事件。位奇镇综治中心收到网格员上传的事件后,立即组织派出所、市场监管所、行政执法大队第一时间到现场处置,把占道经营者劝返到集市上,及时解决了占道违法经营的问题。

这是山丹县全力推进市域社会治理现代化建设的一个缩影。

近年来,山丹县牢牢把握共建共治共享的总要求,以防范化解市域社会治理中的重大风险为着力点,以改革创新为动力,以“五治融合”为牵引,不断加强基层组织、基础工作、基本能力建设,全面提升市域社会治理科学化、社会化、法治化、智能化水平,探索具有山丹特色、时代特征的市域社会治理现代化新模式,努力形成一批在全市、全省、全国具有示范效应的市域社会治理现代化的典型经验和品牌亮点。

党建引领激发社会治理活力

百姓平安幸福的日常,源于市域社会治理现代化的全力护航。在推进市域社会治理现代化建设试点工作中,山丹县坚持把党的领导贯穿于社会治理各方面、全过程,充分发挥党委总揽全局、协调各方的优势。

山丹县将市域社会治理现代化纳入“十四五”规划和2035年远景目标,以防范化解重大风险为着力点,不断完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,有效提高了市域社会治理的系统化、社会化、精细化、法治化、智能化水平,有力维护了政治安全、社会安定、人民安宁,推动平安山丹建设迈上新台阶。

为使履行政治责任落到实处,山丹县成立创建全国市域社会治理现代化示范区领导小组,将44个部门列入成员单位。制定了《山丹县创建全国市域社会治理现代化示范区工作方案》,围绕11个板块,63项重点任务,推动各层级、各部门、各主体履行社会治理应尽之责。

一个中心聚合社会治理合力

“大马营镇你好,请报告你的情况。”

“一切正常,网格员正在网格内日常巡查。”

近日,山丹县城市数字化管理中心主任苏军和大马营镇综治中心主任正在进行连线了解当天乡镇工作情况。

为创新工作模式,山丹县推进按照“大综治”“大阵地”的建设理念,全力推进综治中心、多元矛盾纠纷调处中心、司法便民服务中心“三合一”建设,紧紧围绕“中心吹哨、部门报到”工作模式,进一步健全“112188”矛盾纠纷多元化解体系,推行“1+N”平安联创联动响应机制,实现了矛盾纠纷“一网化解”、社会事务“一网统管”、便民事项“一网通办”也是山丹县不断优化社会治理中枢系统、打造市域治理指挥体系的一个亮点。

同时,山丹县把“分级”与“归口”衔接起来,新建劳动争议、价格争议、金融业务、婚姻家庭、民商事纠纷等5个行业调解委员会,全面推行“总对总”在线诉调、访调对接机制,强化司法确认、“赋强公证”预防纠纷功能,拓展多元解纷触角,着力打造诉求表达、利益协调、权益保障“三位一体”的矛盾纠纷解决平台,实现矛盾问题“一站式办理、一揽子解决”。

全面推进民生事项“一号通办、一网统管”,建成24小时不打烊的“12345”服务热线,“线上”“线下”结合解决群众诉求。截至目前,办结群众反映诉求1258项,办结率99%,群众满意率98%。

三个强化增添社会治理动力

山丹县一方面坚持厘清权责边界,一方面注重资源、力量、手段融合,夯实市域社会治理基础根基,增强社会治理系统性、整体性、协同性。

一直以来,山丹县将强化党的建设作为推进市域社会治理现代化的核心,充分发挥各级党组织政治引领、组织引领、机制引领作用,统筹各方资源力量参与社会治理,形成治理合力。

结合城市社区治理工程,推进“党建引领+平台建设+全科网格+社会组织”工作机制,健全政府部门、企事业单位、社会力量广泛参与的网格治理模式,努力打造公共服务圈、群众自治圈、社会共治圈,形成区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的工作新格局。根据《张掖市党建引领社区治理实战化模块化规范指引》,将现有6个社区46个社区网格细划为86个网格,推动建设集党建、综治、矛调、服务等功能为一体的“全要素网格”,形成基层治理“一张网”。当下,山丹县1337名网格员正有条不紊地管好“格”里事。

山丹县还注重强化力量聚合,合理配置资源,积极推动治理力量下沉,配齐8个乡镇政法委员和综治中心主任,动员2.8万名志愿服务者参与社会治理;推动综合行政执法权限和力量下沉到乡镇,组建乡镇行政综合执法大队,着力解决“看得见的管不了,管不了的看不见”。

强化“五治融合”也是山丹县做强市域社会治理现代化基础工作的举措之一。在法治保障上,持续深化政法领域“放管服”改革,精简审批事项,推行“柔性执法”“专案专办”“一站式”诉讼、跨区域远程诉讼、公益诉讼等便民利民举措,认真落实“护航警官”、法官检察官联系服务企业、线上线下法律咨询服务等保障措施,积极为企业解忧纾困,全力打造法治化营商环境。加强法治乡村建设,深入推进“三官一师一员”进基层、进网格等法律便民服务活动,推动全民尊法学法守法用法。

一花独放不是春,百花齐放春满园。山丹县深化“五治三团”融合治理模式,全县117个村(社区)全部成立“五治三团”工作室,充分发挥“百姓参政团、道德评判团、百事服务团”参与村级事务管理的积极作用,运用“法治”定分止争、“德治”春风化雨、“自治”内销矛盾,推进民事民议、民事民管、民事民办,确保做到“小事不出村、大事不出乡镇,矛盾不上交”。(新甘肃·甘肃法制报记者何明霞

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