近年来，张掖市把解决群众操心事、烦心事、揪心事作为市域社会治理现代化试点工作的着力点和突破口，以综治中心为龙头，打好矛盾调处中心、便民服务中心、政务服务中心、合成作战中心“四张牌”，形成4个类似公安“110”的实战化平台，赋能市域社会治理。2019年至2021年连续3年被省委省政府表彰为平安甘肃建设优秀市州；2021年，法治建设群众满意度评价全省第一，扫黑除恶专项斗争成效评价全省第一。
做实县级矛盾调处中心
实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子化解”
多方共驻建平台。张掖市成立县级矛调中心，采取常驻、轮驻、随叫随驻方式，整合信访、综合执法、民政、市场监管等10多个部门和保险、律师等相关行业力量入驻中心，“一口通办”无差别受理群众诉求。聘请退休党员干部、乡贤能人担任义务调解员，成立农林水牧、城建物业、劳资社保等专业团队开展日常调处工作。多元参与抓调处。建立信访接待中心、法院诉前调解中心与乡镇、村社调委会贯通配合机制，对所有信访事项、矛盾纠纷统一受理、分类调处。对调解成功的，现场实施司法确认或公证；调处不了的开通“绿色通道”转至法院优先立案或交责任单位进一步化解。法院案件连年攀升的趋势首次得到明显遏制，新收民事一审案件减少4.6%，同比减少17%。跟踪问效保稳定。将受理办结的矛盾纠纷在网上公示，接受群众监督和评价，并及时组织回访，防止矛盾纠纷反弹。全市矛调中心公示2845件办结事项，群众评价满意率达100%，信访总量同比下降22.2%。
做精便民服务中心
实现民生事项“一号通办、一网统管”
热线电话随时办。建设24小时全天候“12345-有事找政府”服务热线，实现“一个号对外、一条龙办理”，集中接听政策咨询、便民诉求、意见建议、举报投诉等事项，对各类事项分类归口办理，“线上”“线下”结合解决群众在家政、水电暖居等方面的烦心事、操心事。将办理情况和群众满意度评价纳入平安建设考核。
“12345”热线开通以来，共接听各类电话4132个，办结4093个，办结率99%，满意率98%。为民事项集约办。在乡镇（街道）、村（社区）分别设立便民服务中心、服务站，梳理公开公共服务事项、行政权力清单36项，群众在医疗救助、法律咨询、民政社保、家政养老等方面90%以上的诉求在乡村两级就能得到办理。全科网格托底办。整合基层网格员以及治安户长、综治员、志愿者等群防群治力量，建成6117个“全科网格”，为群众提供全方位服务，打通服务群众的“神经末梢”。
做优政务服务中心
实现群众办事“最多跑一次、一次都不跑”
深化“放管服”改革，推行“网上办、指尖办”，营造更加顺畅、高效的治理环境。努力实现“只跑一次”。全市公布企业和群众“只跑一次”事项316项，政务服务事项累计减少材料2355件，减少办事流程339个。建立综合政务中心，入驻行政、企事业单位23个，设立服务窗口81个，梳理服务事项576项，实行“及时受理、限时办结”制，平均办理时间缩短5-7天。全力推进“线上办理”。公开发布网上办事清单4291项，开通在线办理事项4243项，网上可办率达98.88%。按照“应上尽上、全程在线”的原则，对947项申请事项实行网上受理、网上审批，网上办事实现率达到99%。持续强化“协同监管”。对各类办件通过监察系统实时监管，实行“红黄绿”警示提醒。开展“好差评”服务评价，将评价结果与电子监察系统对接，满意度评价纳入季度考核，推动工作人员改进作风、提升服务水平。
做强合成作战中心
实现治安防控“一键报警、快速处置”
针对警力不足、防范盲区较多、防控体系衔接不畅问题，整合“人防、物防、技防、智防、心防”资源，建成智慧警务合成作战中心，提升治安防控能力。优化指挥调度机制。依托公安110指挥中心，以公安大数据、云计算应用为抓手，建成数字化、可视化的警情实战指挥平台。实行“一键报警、统一接警、直接处警、一线调度”模式，完善接警、指挥、处警、反馈等工作机制，形成“1、3、5分钟”快速处警法，建成多警种棋盘式布警、网格化巡逻、多梯次防控工作格局，城区街面可防性案件同比下降46.3%。做实智能化前端体系。集成环省、市、县（区）治安卡口多路视频数据，建成2个省级检查站和国道、高速2个临时治安卡口，架设身份核验、人脸比对、视频传输、WIFI采集系统。投入770余万元建成多个城际热点感知系统，全市11个车站、16个旅游景区人像核录系统。推动110与12345分流办理。按照“12345，服务找政府；公安110，为民保安宁”各专其职、互相配合的工作思路，推进两个平台实现资源整合和有效对接，引导群众诉求合理分流，鼓励群众监督政府接报平台工作，切实提高政府、社会、群众协同治理水平。（新甘肃•甘肃法制报特约记者汤栋国）
责任编辑：高富强
