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在网格一线奏响主动创稳强音

——张掖全域推行“综治中心+网格化+信息化”基层治理模式

新甘肃·甘肃法治报记者 何明霞 通讯员 朱泽林 周乐帮

　　今年以来，张掖市坚持把网格作为守护基层平安稳定的最小单元，全域推行“综治中心+网格化+信息化”基层治理模式，持续深化网格化服务管理，在网格一线奏响主动创稳强音。据统计，今年1至8月份，全市排查受理各类矛盾纠纷12647件、化解率98.45%。

主动创稳成为普遍共识

　　高台县城关镇滨河社区念好基层治理宣传载体“新”、参与主体“多”、定分止争“快”、为民服务“实”四字诀，解锁社区“幸福密码”；甘州区西街街道小寺庙社区推行“问题我接住、回应快一步”工作机制，通过“广泛听”“系统找”“主动问”，畅通社情民意、起底安全隐患、排查矛盾纠纷……在张掖，主动创稳正在成为广大干部群众的普遍共识和行为自觉。

　　张掖市政法系统持续加强干部学习教育，综合采用专家领学、个人自学、同伴互学、竞赛比学、实战验学“五学”模式，深入开展政法干部政治轮训、万名网格员能力素质提升行动，全市各级政法干部和专职网格员在学习实践中铸牢政治忠诚、更新思想观念、提升能力素质，不断夯实主动创稳的思想根基。

　　同时，在全市政法系统大兴调查研究之风，累计开展调查研究74次，形成高质量调研成果38个，推动解决问题113件。

下沉服务形成工作常态

　　聚焦网格力量建设，按照“1+4+X+N”机制配齐配强网格工作力量，全市共配备专职网格员1807名，直派党员联系户一万多人，配备其他网格辅助人员5825人。同时，创新推行“三官一师”进网格活动，选派1100名警官、法官、检察官、律师，推动下沉服务形成工作常态。

　　坚持寓治理于服务，不断创新完善工作机制，全面打造以网格党小组为轴心，各类网格进驻力量为支撑的基层治理共同体，常态化开展订单式、菜单式、联动式等服务，全面加强网格治安巡逻防控、安全隐患排查整治、矛盾纠纷排查化解、公共法律服务供给，让群众享受到家门口的便民服务。持续深化警格联动，全域推行“四级七天”调解法，灵活运用“情理法诉”联调机制，在动之以情、寓之以理、晓之以法、终之以诉中快速低成本定分止争。

　　市委政法委定期不定期开展督查，市综治中心每月对网格化服务管理绩效进行通报。同时，将网格化服务管理纳入全市党政履责督考一体化指标体系和平安张掖建设考评体系，充分发挥督考指挥棒作用，全面推动网格化服务管理落细落实见成效

基层创新打造治理亮点

　　坚持以推动综治中心实战化运行为抓手，全力推动诉调对接，全市6个县级综治中心设置专业调解室25个，进驻行业调解组织23个、人民调解组织41个，入驻调解力量97人，法院向综治中心流转诉前调解案件4687件，同比上升27%，全市法院立案数同比下降8.7%。同时，全力推动基层工作创新，着力打造基层治理亮点，畅通群众诉求表达，解决群众实际困难，切实增强群众获得感安全感。

　　临泽县鸭暖镇创新设立“邻里小院”，高台县骆驼城镇常态开展“乡村夜话”，肃南县皇城镇针对裕固、汉、藏等多民族杂居特点创新“三语调解法”……张掖市始终把激发群众自治活力作为深化网格化管理的关键一招，充分发挥网格员熟悉情况、了解基层的优势，定期召集群众就网格内停车难、物业服务、公共设施维护等“老大难”问题进行会商讨论研究，用群众听得懂、乐意听的话语释法析理、定分止争、听取民意、汇聚民智，引导带动群众深度参与网格治理。

　　持续狠抓网格治理模式创新，全域推行“综治中心+网格化+信息化”基层治理模式，让基层社会治理更加精细、更加精准。民乐县精心做好生态移民搬迁后搬迁文章，聚焦“搬得出、稳得住、能致富”这一目标，创新打造“街乡共治”模式，整合“三官一师”，联动民政、人社、妇联等部门以及园区企业、物业公司、社会组织等多个主体，通过社乡共管、靠前服务、纠纷联调，全力破解搬迁农民融入难、管理难等问题，让乐民新城更加宜居宜业、搬迁村民更加安居乐业。

信息技术增强智慧支撑

　　坚持“被动接”与“主动排”相结合，一方面，依托12345政务服务热线平台，全天候接收群众诉求，强化“接”“转”“办”“督”“评”闭环管控，另一方面，持续加大“主动排”的力度，全域推广使用“陇情e通”，各类网格工作力量常态化巡查网格，排查安全隐患，化解矛盾纠纷，上报平安情况。今年以来，政务服务热线平台受理办理各类诉求60753件，各级网格员上报各类案事件64080件，收集办理各类社情民意6006条，进一步夯实了平安稳定的基层基础。

　　全面推动矛盾纠纷多元化解线上线下双线并行，运用张掖市矛盾纠纷多元化解系统，将“四级七天”多元矛盾纠纷调处流程线上运行，实现矛盾纠纷线下排查受理、线上闭环流转、异地在线调处，形成了线上线下无缝衔接、相得益彰的矛盾纠纷多元调处格局。同时，系统对正在调解的矛盾纠纷采用红、黄、绿三色预警提示，各级综治中心对结案矛盾纠纷进行定期回访，确保案结事了、心平气顺。

责任编辑：韩小月