酒泉市深化“放管服”改革工作综述

发布时间:2022-06-11 21:35:00     来源:法治甘肃网

“酒是快、泉办好”

——酒泉市深化“放管服”改革工作综述

新甘肃·甘肃法制报记者 魏世东

“从申报材料到取得许可证书,除去‘五一’假期,前后只用了不到4天时间。”近日,从酒泉市政府行政服务中心拿到食品生产许可证书的逯先生感慨地说。

2020年以来,酒泉市大力推动政务服务标准化规范化建设,不断提升行政审批服务效果,积极探索推广“市县同权”行政审批新模式、开展“帮办代办”服务、打响“酒是快、泉办好”(三减一优就是快、网办掌办就是快、帮办代办就是快、政务热线就是快;城乡一体全办好、市县同权全办好、跨域通办全办好、社情民意全办好)“金字招牌”,有效促进全市政务服务工作提质增效。2021年5月,酒泉市“酒事快、泉办好”政务服务体系建设获“2021数字政府管理创新奖”。

统一清单管理

实现大事小事“全覆盖”

“针对各层级、各部门事项清单各自为政、标准不一的现状,市政府行政服务中心以企业群众办事诉求为导向,对市、县两级政府部门权责清单和办理事项进行重新梳理精简归集。办理时限整体压缩80%以上、零跑动率达90.2%,群众平均等待时长缩减至10.5分钟。”酒泉市政府行政服务中心副主任杨晓东说,经过梳理,完成《酒泉市级权责清单》《酒泉市级政务服务事项清单》《县市区权责清单》《县市区政务服务事项清单》《市县乡公共服务事项清单》《乡镇(街道)审批服务事项指导清单》《乡镇(街道)行政处罚事项指导清单》等7个事项子清单,最终形成市、县、乡、村“4级46同”的全市通用《酒泉市政务服务事项清单(试行)》。

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       5月11日,酒泉市政府行政服务中心工作人员为群众办理业务。新甘肃·甘肃法制报记者 魏世东 摄

同时,制定完成《酒泉市政务服务事项动态管理办法》,建立政务服务事项清单、部门权责清单相统一的动态调整机制,明确市、县两级各部门的管理权限、管理流程,实现了政务服务事项全程标准化、规范化管理。

细化要件标准

统一审批裁量“度量衡”

在梳理事项清单过程中,酒泉市行政服务中心通过横向对比不同县(市、区)之间同一部门、同一事项的办理要素,按照“最简、最快、最优”的梳理标准,使每一个审批环节置于可控、可预测状态,实现程序清晰、规则透明。

在全市范围开展“三减一优”(减时限、减材料、减环节,优化流程)行动,以“最优解”为标杆,进一步统一受理标准。为巩固成效,建立长效机制,中心将“三减一优”成果及改进情况纳入绩效管理考核中,督促县(市、区)以用促改、以评促改、以考促改,最终实现市、县整体提升。

为推动改革落地见效,市政府行政服务中心坚持以清单为基础,进一步创新审批服务方式,起草了《酒泉市推进市县同权改革实施办法(试行)》并由市政府印发执行。通过采取委托授权、窗口前移等方式,赋予市县两级同等审批权限的受理和办理权,由企业和群众根据就近和方便原则到各自政务大厅办事,并执行统一标准,真正实现“市县同权、全市通办”。

市政府行政服务中心还先后与省外的上海宝山区,江苏省张家港市、昆山市,江西省赣州市兴国县等8个地区和省内多个市州政务服务中心签署了跨域通办协议,建立互信机制。设置“酒嘉通办”商事登记窗口,为酒嘉企业提供更方便的商事登记服务,助力“酒嘉双城经济圈”发展。

优化流程审批

跑出营商环境“加速度”

依托清单,酒泉市政府行政服务中心对市、县政务服务大厅办理的高频事项进行流程再造,将形成的经验吸收进清单,出台“三个免于提交”办法,切实解决群众来回跑路、反复咨询的问题。

公积金窗口优化结清贷款解押业务,办理流程由3天办结压减为当日办结。商事登记业务专区设置“企业登记综合窗口”实现企业注册登记办理全程电子化,三大类33种经营范围营业执照申领实现了“秒批”,登记业务全程由4个工作日压缩到1个工作日,为企业送出“开办大礼包”,率先在全省实现企业开办“零成本”。

同时,工程建设审批流程持续优化,项目规划选址和用地预审合并办理,由法定40天压缩至15天,建设用地规划许可和用地批准合并执行,由法定30天压缩至14天,整体时限压缩至60个工作日以内。

“政务服务事项清单统一应用和市县同权审批方式的创新,市、县政务服务工作由‘一枝独秀’向全市各县(市)区之间、城乡之间协调推进,节约了群众和企业的办事成本,提高了政务服务效率。”酒泉市政府行政服务中心政务管理科科长窦靖说。

责任编辑:高富强