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从源头上防范化解风险隐患

——瓜州推动重大决策社会稳定风险评估规范化建设扫描

新甘肃·甘肃法制报记者 魏世东 通讯员 李亚林

今年以来，瓜州县深入总结和拓展重大决策社会稳定风险评估模式的内涵和外延，把服务经济社会发展作为开展稳评工作的出发点和落脚点，初步形成要素齐全、功能完备的稳评体系，坚持评估紧跟项目走、防范紧跟风险走、调度紧跟进度走的工作方法，推动重大决策社会稳定风险评估规范化建设年活动深入开展。

评估流程标准化

提升稳评工作覆盖面

瓜州县明确“两个主体”，评估主体划分为三级，即县、乡、村（社区），责任主体划分为两级，即县级、乡镇。明确要求党委政府的决策，由承担具体落实任务的县直部门负责组织稳评，并承担责任主体；要求涉及群众切身利益的乡村事务，由村、社区组织稳评，所在乡镇承担责任主体。要求企业内部涉及职工利益的决策，由企业组织稳评，企业主管部门或所属乡镇承担责任主体。

制定稳评实施细则，并编制稳评操作指南、稳评报告编制导则，规范“确定评估项目（事项）、启动风险评估、充分听取意见、全面分析论证、形成评估报告、组织报告评审、正确作出决策、备案和决策跟踪”等八项流程，并规定“一般评估”和“重点评估”的操作流程。

实行“3+清单”报备制度，即计划清单制度、报备清单制度、跟踪清单制度，采用评估准备前上报、评估过程管理、评估实施后跟踪的工作方法。今年以来，全县共报送拟开展稳评项目62个，目前已完成稳评项目8个，其中第三方评估项目5个。

风险识别精准化

提升源头治理水平

瓜州县要求每个具体项目风险点的筛选都要求要做到“三全”：全时空，过去、现在、将来；全方位，直接影响、间接影响；全覆盖，不能有倾向性、选择性。为便于实际操作，编制《瓜州县重大决策社会稳定风险评估风险点对照表》，并要求乡镇和县直部门在制定实施细则时结合社情、民情和行业特点进一步细化。

将评估关口前移，把社会稳定风险评估作为法治政府建设的一项重要内容，使其成为项目建设、土地和房产征收等规划的前置审批条件，渗透到社会发展各个领域，真正从源头上化解各种社会风险。

制度建设规范化

提升组织领导力度

瓜州县建立重大决策风险评估第三方机构备案制度，将具有专业资质的第三方评估机构纳入备选库，通过政府采购的方式为全县提供重大决策社会风险评估服务,将社会稳定风险评估作为重大项目建设审批工作的前置条件，确保全县重大项目全部进行社会稳定风险评估。

加强综合协调和督促检查，通过情况通报、提醒约谈、实地检查等方式，指导全县各级各部门健全完善重大决策社会稳定风险评估机制建设。对各乡镇街道、县有关部门单位实施的重大决策社会稳定风险评估工作及时督促提醒，强化动态管理、规范评估内容、丰富评估形式、规范评估程序、严格评估质量、科学编制报告、规范评审备案、强化结果运用，保障重大决策项目的顺利实施。

责任编辑：高富强