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6年来接待群众6万余人次，办理各类事项2万件，调处化解矛盾纠纷1万余起，化解率达97.2％，群众上访率年均下降15％，群众满意度达98%以上……这是记者近日在玉门市综治中心看到的一组数据。

据介绍，玉门市社会治安综合治理中心成立于2018年8月，下设公共法律服务、群众来访接待、矛盾纠纷调解、法院诉调对接和综治中心5个分中心，建有3个首席调解员诉前调解工作室和8个专业调委会。中心成立以来，积极践行发展新时代“枫桥经验”，始终把群众利益放在第一位，大力推动综治中心运行实战化、网格化服务管理实战化、诉调对接实战化、治安形势分析实战化、信息平台应用实战化，做实做细社会治理工作，切实将综治中心打造成矛盾纠纷的“集散地”，服务群众的“前沿阵地”。今年3月，该中心被省委政法委命名为全省新时代“枫桥式”基层单位。

网格发力

激活社会治理“动力源”

4月12日，铁人路社区网格员杨某在入户巡查过程中了解到住户张某家里水管一直漏水，张某平时工作忙，打了几个电话事情也没有解决。杨某了解情况后，立即联系物业人员进行维修，在巡查工作中就解决了一起因漏水引发的邻里纠纷。此后几天，杨某又对小区住户的水、电、暖等与日常生活紧密相关的设施设备一一做了检查，并且向街道办反映了检查情况，真正做到了将矛盾纠纷止于源头。

这都得益于玉门市完备的网格管理。玉门市建成完善了“三级中心齐发力，一张网格管全科”社会治理模式，按照“方便群众、易于管理、无缝覆盖”原则，将全市精准划分为170个网格，其中农村网格63个，城市社区网格107个，同时整合党建、政法综治、城管、信访、市场监管、应急管理等各类工作力量，构建了主动创稳的基层主防体系，社会治理体系不断完善，社会安全稳定形势持续向好。

同时，选派社区党支部书记担任网格长，社区干部担任专职网格员，退休干部、老党员、居民代表、退伍军人、志愿者等担任兼职网格员，全市共配备专职网格员170名、网格工作辅助人员301名，并持续强化业务培训，网格员队伍综合素质和业务水平不断提升。

多元解纷

筑牢基层治理“稳定器”

按照系统集成、力量整合化解矛盾的思路，玉门市社会治安综合治理中心采取前端窗口服务和后端跟进化解结合，设置综合服务大厅和信访矛盾调处区，设立诉调对接、检调对接、人民调解、民事立案、速裁立案等17个派员常驻窗口和诉求受理、综合维权2个点单轮驻窗口以及住建、交通等单位参与的1个随驻窗口，配套诉前疏导、诉前对接、信访、速裁复议、法律援助、矛盾纠纷调解等功能室，设立活力网格指挥中心（分析研判中心）、12345政务服务热线受理中心，形成了“前店后厂”式调度解纷新模式，实现案件受理、分流交办、组织调解、司法确认、赋强公证等8个诉调对接工作流程在中心“一站式”闭环完成，实现了群众“推一扇门，解万般忧”。

探索“诉调、访调、警调、检调”为主的“四调对接”矛盾纠纷预防化解工作模式，采取“小事”马上调、“大事”吹哨调、“难事”联动调，确保矛盾纠纷第一时间化解到位，绘制矛盾纠纷逐级化解流程图，综合运用调解、仲裁、行政裁决等矛盾纠纷解决方式，构建起职责清晰、分工明确、上下联动、多方协同的矛盾纠纷多元化解新格局。

“数智”赋能

打造智慧治理“新平台”

“新建的高中由于是寄宿制，学生较多，担心吃饭问题……”2024年3月，学生家长通过“12345”热线反映。

玉门市社会治安综合治理中心“12345”热线接到诉求，及时转至玉门市教育局进行处理。玉门市教育局第一时间制作短视频，对学生就餐情况进行公布，同时邀请学生家长代表召开座谈会，对学校食宿情况进行了详细说明，并诚挚邀请学生家长随时入校进行参观，学生家长代表表示对处理情况非常满意。

依照加强信息共享，创新平安指数的构想，玉门市建立了“多中心合一、一中心多用”的县、乡、村社会治理综合指挥服务平台，建成高标准市级规范化综治中心1个，规范化乡级综治中心16个，灵活建设村（社区）综治中心79个，推行“一窗受理、一站服务，接诉即办”模式，推动6类28项服务事项下沉社区，推进党群服务、便民服务、社会治理联动办理，形成了县级统揽全局、乡镇级实战指挥、村级一线处置的市域社会治理现代化联动指挥体系。

通过大数据汇集警情、社会稳定、道路交通、信访事件、消防安全、矛盾纠纷等10个维度38项的综合性指标体系，覆盖范围包含乡镇（街道）、村（社区），根据末端感知数据，开展社会矛盾、社会治安、公共安全、网络安全等领域风险监测分析，实时推送社会风险预警信息，社会治理水平全面提升。

（新甘肃·甘肃法治报记者 魏世东）

责任编辑：高富强