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规范裁量权基准明确监管执法边界

——肃州区行政执法办案质量持续提升

新甘肃·甘肃法治报记者 魏世东 通讯员 李小平

　　2023年以来，酒泉市肃州区认真开展规范行政裁量权基准制定和管理工作，进一步明确监管执法边界，促进严格规范公正文明执法，行政执法办案质量持续提升，因执法不规范引起的行政复议、行政诉讼、信访案件明显下降。

梳理行政处罚事项，规范自由裁量基准

　　肃州区将“规范行政处罚自由裁量行为，完善行政裁量权基准”作为规范行政执法的重点工作，建立行政处罚自由裁量基准动态调整机制，指导各行政执法部门根据省直主管部门公布的行政裁量权基准，结合部门职能、职责、职权调整情况和专业法律法规立改废情况，修订完善或细化本单位“行政裁量权基准”，作为实施行政处罚的统一标准和尺度，避免行政处罚出现畸轻、畸重的问题。截至目前，全区23个行政执法部门共梳理行政处罚事项2499项，细化量化裁量基准7350条。

完善行政执法指引，加大指导培训力度

　　肃州区指导各乡镇、街道办事处、行政执法部门全面梳理行政许可权、行政处罚权、行政强制权等执法事项，编制行政执法流程图、行政执法服务指南、行政执法文书样本，完善《行政执法事项清单》《随机抽查事项清单》《重大执法决定法制审核目录清单》，形成标准化、规范化的行政执法工作指引。加强行政处罚自由裁量基准运用的培训，指导各行政执法部门严格执行行政处罚自由裁量基准，确保涉案当事人“同案同罚”，让企业和群众在具体执法案件中感受到公平正义。

加强行政执法监督，规范行政权力运行

　　肃州区以规范执法为目标，紧盯行政执法“三项制度”具体任务落实，将制度要求融入执法实际。强化行政执法公示平台建设，将行政执法由内部运行向公开运行转变；对容易引发争议的行政执法环节，区分不同情形做好全过程音像记录；加大重大执法决定法制审核力度，及时纠正执法过程中存在的错误，促进了行政权力规范、公开、透明、高效运行。建立“执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监督、违法有追究”的行政执法责任体系，采取日常检查与案卷评查、网上巡查与实地检查、专项检查与随机抽查相结合的方式开展行政执法监督，严抓细抠执法程序、执法环节、执法文书，特别是加强对畸轻、畸重和自由裁量幅度过大案件的监督纠正，推动各行政执法部门在规范执法办案、提升案卷质量上精益求精。去年以来，各行政执法部门共自查自评行政执法案卷2526宗，随机抽取、集中评查行政执法案卷24宗。

责任编辑：韩小月