“多车道”将矛盾纠纷解决在当地
——玉门市发展“枫桥经验”推进诉源治理取得新成效
新甘肃•甘肃法治报记者 魏世东 通讯员 刘丽莉
“感谢调解员，是你们帮助我们化解了矛盾，还挽回了姐弟感情。”近日，在玉门市社会治理中心诉前调解工作室内，弟弟李某山激动地说道。原来，弟弟李某山与姐姐李某花因遗产继承问题争执不休，私下协商多次未果，此次在诉前调解工作室专业调解人员的悉心调解下，双方达成调解协议并重归于好。
近年来，玉门市坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面深入推进诉源治理，建立完善预防化解矛盾纠纷新机制，大力推行多方协作、多元共治、多点开花新举措，通过关口前移、重心下沉、内外联动构建纠纷化解“多车道”，努力将各类矛盾纠纷化解在源头、解决在当地，促进全市诉源治理取得新成效，为经济社会高质量发展营造了和谐稳定的社会环境。
多方协作 建强多元解纷“集散地”
聚焦“一站、集约、集成、在线、融合”五个关键，通过资源整合、对接联动、完善机制、科技赋能等举措，实现案件纠纷“一站式受理、一揽子调处、链条式解决”。
市社会治理中心下设公共法律服务、矛盾纠纷调解、法院诉调对接、群众来访接待、综治中心5个分中心，入驻法、检、公、司、人社、信访等13个部门，设置诉调对接、检调对接、人民调解、民事立案、速裁立案等17个常驻窗口和诉求受理、综合维权2个轮驻窗口以及住建、交通、执法等单位参与的1个随驻窗口，承担20项工作职责，50名工作人员现场办公，实现案件受理、诉前辅导、分流交办、组织调解、司法确认、赋强公证等8个工作流程在中心“一站式”闭环完成。
今年以来，玉门市诉前分流案件885件，占民商事受理案件（2137件）的41.4%；诉前调解成功案件647件，调解成功率73.1%，较去年同比上升32.5%，诉前调解工作取得明显成效。
多元共治 织密基层治理“一张网”
将网格作为最小治理单元，构建起“乡街统筹、村社推进、网格支撑”三级联动共治圈，推动实现矛盾隐患前端化解、源头治理。
充分发挥网格化治理优势，将全市170名专职网格员、301名网格工作辅助人员全部纳入人民调解员队伍，发放案件补贴，提高网格员排查化解诉前矛盾纠纷的积极性。严格落实网格员每日动态排查、村（社区）每周、乡镇（街道）每半月全面排查诉前矛盾纠纷工作制度，把部分诉前矛盾纠纷化解在现场，充分发挥网格排查诉前纠纷“第一道防线”作用。
推行“中心吹哨部门报到、一网双巡三联”工作机制，辐射带动“两代表一委员”、楼栋长、乡贤五老、志愿者等1800多名网格力量进网入格。今年以来，共化解矛盾纠纷1502件，真正实现了“一网共治、一格护安”的良好效果。
多点开花 打出诉调对接“组合拳”
积极构建诉调、访调、警调衔接联动机制，着力解决“跨行业、跨部门、跨地域”问题，通过“四诊、四调、三裁、一诉”的方式，实现资源整合、功能聚合、措施综合，打出了多元解纷“组合拳”。
持续做亮“玉事好商量”调解品牌，成立了“世宽调解室”“学礼调解室”“张小飞调解室”等8个个人调解室，打造了“老马会客角”“铁人说事室”“罐罐茶室”“乡贤调解室”等10个调解品牌，有机融入人民调解与专业调解联动体系，发挥特邀调解员的行业、专业优势，形成优势互补、有机衔接的工作格局，做到“小事”马上调、“大事”吹哨调、“难事”联动调，实现矛盾纠纷防患于未然、化解于萌芽。
通过建立“法官+专职调解员+特邀调解员”调解模式，积极构建诉前调解、行政调解、人民调解、行业调解于一体的矛盾纠纷调处联动机制，实现多调联动、多元化解，有效促进诉前案件高效化解。
责任编辑：韩小月
