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“微治理”促进“大平安”

——瓜州县瓜州镇着力预防化解家庭婚姻矛盾纠纷

新甘肃·甘肃法制报记者 魏世东

　　婚姻家庭是社会的细胞，是社会安定的根本基础。今年以来，瓜州县瓜州镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，念好婚姻家庭矛盾纠纷“防、调、建”三字诀，打消“家事难断”“私事难管”顾虑，着力预防化解家庭婚姻矛盾纠纷，以家事“微治理”促进“大平安”。

筑牢“防”的屏障 全覆盖集中摸排

　　坚持重心下移、关口前移、预防在前，构建立体式动态预防体系，确保婚姻家庭矛盾纠纷发现在早、处置在小。

　　对婚姻家庭矛盾纠纷开展拉网式、地毯式集中深入排查，对发现的矛盾风险苗头隐患和线索，按层级、分类别建立台账，落实“双签字”（村由支部书记、综治专干签字，乡镇由政法委员、派出所所长或司法所所长签字）制度，确保情况清、底数明。

　　结合“八五”普法，推进法治宣传进乡村、进社区、进家庭，广泛开展涉及婚姻家庭、未成年人保护等法律法规宣传。组织律师、社会组织围绕家庭暴力、婚恋纠纷、赡养老人等问题开展专题讲座，用身边人讲身边事，引导广大群众办事依法、遇事找法、解决问题用法。

　　拓宽“线上线下”渠道，及时收集掌握群众诉求，提前介入妇女儿童维权案事件，依法确保妇女儿童权益。

严密“调”的链条 优化调解举措

　　坚持问题导向、效果导向，推进诉源治理，整合资源力量，加大婚姻家庭矛盾纠纷调解力度，确保化解在基层、消灭在萌芽。

　　明确乡镇政法委员、派出所所长、司法所所长为主要责任人，村书记、综治专干为第一责任人，强化对婚姻家庭纠纷化解的组织领导。组建婚姻家庭纠纷人民调解委员会，实现家事纠纷有地方说、有专人管。

　　推行矛盾纠纷“三二一”调解方法，按照村调解3次、乡镇调解2次、主要领导调解1次，逐级落实矛盾化解责任，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。充分发挥婚调组织、乡村干部、民（辅）警、综治专干、网格员等基层治理力量，深入基层一线，综合运用情、理、法等举措，第一时间化解纠纷、排除隐患。组建由律师、心理咨询师和妇联调解人员等为成员的专家团队，解决困难家庭和儿童求学、就业、居住等问题。

扎实“建”的篱笆 完善上下协同机制

　　及时总结工作经验做法，建立健全长效机制，不断提升婚姻家庭矛盾纠纷防范化解能力水平。

　　将婚调工作与平安建设共同部署、共同推进、共同考核。把婚姻家庭矛盾纠纷调解工作纳入全镇矛盾纠纷“大调解”体系，实现乡村二级家事调解工作联动。

　　推动人民调解、司法调解、行政调解、妇联调解协调联动，促进法律、政策、行政等有机衔接，将家事纠纷排查化解融入基层治理体系平台建设，减少婚姻家庭纠纷升级恶化。

　　对疑难、重点家事纠纷实行“一事一方案、一案一专班”，明确具体责任单位、责任人，并建立“一案一档”台账，形成排查、化解、教育、防范工作闭环。在矛盾纠纷调解过程中，做到受理、化解、回访、防范等数据及时统计报送，纠纷排查、会商研判、调处衔接、联合化解、信息反馈、应急处置等环节无缝对接。

责任编辑：韩小月