厚植法治沃土 共育平安之花
——金昌市创新模式推进市域社会治理体制现代化
新甘肃·甘肃法制报记者 何明霞 通讯员 石鸿
勇向潮头立，创新筑平安。今年以来，金昌市立足市域特点，从人口规模小、社会治理的触角可以精细化惠及到各类人 群的“长板”着眼，从思想理念不够开阔、社会治理的体制机制较为固化的 “短板”着手，从各级党组织健全完善、推动工作坚强有力的“底板”着力，积 极整合资源，创新模式， 不断推进市域社会治理体制现代化。
统筹谋划
实行“挂图作战”
金昌市加强和完善党建引领社会治理体制，制定印发《关于进一步推进市域社会治理体制现代化的实施意见》，运用先进理念、科学态度、专业方法，精准细致地将市域社会治理体系现代化划分为健全完善党委领导、政府负责、民主协商、群团助推、社会协同、公众参与、高效指挥7个体制，明确了推进7个体制现代化的11个牵头单位和23个责任单位的工作职责，各单位分工负责，上下贯通，制定具体工作方案，指挥协调督促落实本系统本领域社会治理体制建设工作，实行“挂图作战”。
关口下移
搭建基层共建共治共享平台
成立金昌市党建引领基层社会治理工作领导小组、金昌市城乡社区治理领导小组，出台《关于加强党建引领基层社会治理工作的意见》《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》等指导性文件，建立以基层党组织、群众自治组织、各类社会组织形成的基层治理体系。
全面推行街道“大工委”、社区“大党委”、兼职委员、联席会议和在职党员到社区报到等制度，进一步增强基层党组织团结动员群众的能力。引导驻村（社区）单位、基层组织履行社会责任，参与基层治理，发挥自身优势，开放公共资源设施，搭建基层共建共治共享的平台。
与此同时，金昌市大力发展纠纷调解、健康养老、公益慈善、防灾减灾、文体娱乐、邻里互助类社会组织，充分发挥社会组织在基层治理中的积极作用。建立常态化志愿服务机制，搭建志愿服务对接平台，开展卫生清洁、心理疏导、法律援助、社区帮教等服务。目前，全市有各类社会组织514个、各类志愿服务团体759个。
依托综治中心
将服务触角延伸到“毛细血管”
按规范化标准建成市、县、乡三级综治中心21个，金昌市落实人员编制，明确职责任务，构建了层级明晰、运行规范的组织体系。依托综治中心，建成矛盾纠纷调处化解中心、社会心理服务中心和网格化服务管理中心，打造“1+3”协同治理模式，实行一体化运行、一窗口办理、一站式服务。整合政法单位、相关职能部门和社会各方面资源力量，健全完善了“中心吹哨，部门报到”工作机制和派驻轮驻、随叫随驻、会商研判、联席会议等配合协作制度，推动形成综治中心统筹协调、职能部门具体办理、社会力量参与协同的工作格局。
全市建立基础网格1552个，进行统一编码。统筹党建、综治、公安、应急管理等部门网格，建立全市统一的社会治理“全要素网格”，构建起“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的网格管理体系。组建“四长五员一民警”网格队伍，明确职责任务，将服务触角延伸到“毛细血管”，基层治理效能不断提升。
群众参与
形成向上向善基层治理环境
在全市村（社区）组建“1+7+X”模式的基层协商议事会，采取“六步议事”程序开展基层协商，对涉及具有社会性、公益性、群众性的社区事务，进行议事协商、监督评议。今年以来，共组织基层听证会10次、议事协商会15次，及时有效解决物业管理、棚户区改造、停车场修建等涉及群众切实利益的问题25件，全面规范公开村务，公开率100%。同时，制定《村民褒扬惩戒制度》、村民失德行为约谈等制度，深化“道德银行”“孝善基金”“婆媳互夸”等文明实践品牌建设，形成了向上向善的基层治理环境，营造了人人参与基层治理的良好氛围。
责任编辑：高富强
