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“只要企业定了干，一切手续我们办”
——金昌“三个精准”打造法治化营商环境


“最多跑一次”服务法治营商环境。

精准施策，提供公平公正法治保障

　　将公平原则贯穿制度建设全过程，去除非法市场准入门槛，秉持平等保护、促进发展的立法理念，形成了招商引资项目评估机制，健全完善项目策划、评估决策、推进落地的政策机制，重点围绕中小微企业在市场准入、产权保护、投融资等方面遇到的困难问题，积极配合相关职能部门先后制定了《金昌市招商引资奖励办法实施细则》《推进金昌经济技术开发区（金川民营经济产业园）创新提升发展的若干政策》等10多件行政规范性文件。进一步落实中小微企业的投资主体地位，全面保护中小微企业物权、债权、股权、知识产权等各种类型的财产权。全面清理不利于中小微企业发展的规章和规范性文件。2020年共开展涉及优化营商环境的规章规范性文件清理2次，及时清理了有悖于平等保护原则、不利于中小微经济发展的相关行政规范性文件，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，为全市中小微企业发展提供平等法治保障。

精准发力，推进减证利企便民措施

　　针对政务服务窗口效率低、行政审批手续繁琐等影响营商环境，人民群众和市场主体反映强烈的热点难点问题，金昌市大力推动简政放权。

　　根据国务院和省政府取消调整和下放行政审批项目有关决定，在招商引资和企业投资项目审批中，赋予金昌经济技术开发区1037项行政审查权力，全面推行网上办事、不见面审批，实行承诺制、容缺受理和帮办服务。持续开展“减证便民”行动，加快实现“一网通办”。按照“一窗办、一网办、简化办、马上办”总体要求和“市区一体建设”思路，将在线政务服务平台与省级政务服务平台全面对接，大力推进“互联网+政务服务”。

　　制定下发《关于开展证明事项清理工作的通知》和《金昌市全面开展证明事项告知承诺制工作实施方案》，共清理全市自行设定证明事项256项，其中市级67项、永昌县125项、金川区64项。实行两批告知承诺制证明事项共计133项，并在金昌市政府门户网站向社会公布，切实避免中小微企业办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。

　　市人大常委会召开全市招商引资和优化营商环境工作专题询问会，对营商环境提出的建议重点督办，确保建议落实，进一步推动我市营商环境改善。

精准对接，提供优质高效法律服务

　　为招商引资、项目建设、生态保护等重点工作提供优质高效的法律服务，金昌市司法局组织全市律师、基层法律服务工作者与企业之间建立了“1+1”服务模式，精准对接，主动靠前，有求必应，开展“法治体检”，当好“法律参谋”，围绕“法律事务咨询、矛盾纠纷化解、困难群众维权、法律服务指引和提供”的功能定位，整合人民调解、法律援助、公证、律师、基层法律服务、司法鉴定等司法行政职能，积极打造市级公共法律服务实体平台，实现了“前台统一受理，后台分流转办”的一站式办理，降低中小微企业寻求法律服务的成本。

　　成立金昌市商会人民调解委员会，着力化解涉及商会会员的各类民间纠纷，为各类市场主体提供多元化便利化纠纷解决机制，大力发展商事调解，拓展商事纠纷调解领域，为金融、保险等领域经济纠纷的快速高效解决提供低成本、高效率、更便捷的解决途径。

　　推进律师调解工作试点，提升市场主体通过非诉方式解决纠纷的便利度。2020年以来，全市各级人民调解组织共排查化解中小微企业劳动争议纠纷160余件。(新甘肃·甘肃法制报记者 王刚)

责任编辑：韩小月