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　　五年来，金昌市司法行政部门为各级政府及其工作部门审查各类规范性文件、重要合同、重要协议 1129 件，坚定地做政府依法决策的“防火墙”，保证了政府工作在法治轨道上运行；办理行政复议案件 167 件、行政诉讼案件105件，依法纠正市直部门行政执法决定40 件、撤回终止审理 20 件，行政机关内部纠错功能得到充分发挥；对全市各级行政执法部门作出的 130.3 万多件行政执法决定进行了跟踪监督，其中对 3.7 万多件重大行政执法决定进行了法制审核，行政执法行为更加严格规范公正文明；金昌市 280 多个人民调解组织认真排查化解社会矛盾纠纷，积极推行诉源治理“法官联系点” 制度，共调解各类矛盾纠纷2.8 万多件，办理诉前调解案件 3154 件，社会稳定的“第一道防线”更加稳固……

　　这是金昌市“七五”普法中的其中一组数字，虽然数字是枯燥的，但枯燥数字的背后却是自 2016年以来，在党中央全面依法治国的号角声中，金昌人民在市委、市政府的坚强领导下，全面实施“七五”普法规划，切实增强全民法治意识，着力提高全民法律素养，让法治精神植根民心，为金昌市经济社会高质量发展奠定厚重法治基础和有力法治保障中所显现的沉甸甸的成绩单。

　　为星级志愿服务组织授旗。

周密部署谱新篇

　　参观 法治教育 基地。

　　“忽如一夜春风来，千树万树梨花开。”循着党的十九大指引的方向，按照省委、省政府的总体安排部署和统一要求，金昌市坚持把实施 “七五”普法规划作为推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的根本出发点和落脚点，紧紧围绕 “七五”普法重点内容、重点人群，近五年先后制定了《金昌市实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》《金昌市国家机关工作人员学法用法制度》《金昌市法律“八进”实施方案》等 30 多个文件，明确地提出了新形势下普法工作的目标任务和阶段性措施。市委充分发挥总揽全局、协调各方的领导和指导作用，切实加强党对普法工作的统一领导、统一部署、统筹协调，将党的领导具体体现在领导立法、保证执法、支持司法、带头守法上。市委每年两次全委会都把普法工作列为重要内容进行讨论研究，将普法工作摆在全市最高决策层的议事日程进行安排部署；市委常委会五年来先后 15 次研究审议与普法工作相关的议题，市委普法工作领导小组和依法治市委员会守法普法协调小组先后 10 次专题研究普法工作，市委书记先后 5 次召开专题会议，听取市政府、市委宣传部、市司法局等有关部门的工作汇报，分析存在的问题，研究推进措施。市委、市政府主要负责同志高度重视普法工作，坚持做普法工作的重要组织者、推动者和实践者，充分发挥了党政主要负责同志率先尊法学法守法用法的引领作用。充分调动市人大常委会在推动普法工作中的积极性，给人大出题目、交任务、压担子，就“七五”普法规划实施情况等开展调查研究和专项督查，有力地促进了普法和依法治理工作的推动落实。

　　“火车跑得再快，也得在轨道上运行。改革发展稳定，法治是基石。经济发展的竞争，说到底就是法治环境的竞争。良好的法治环境就是首要的经济发展环境，改革开放越深入越要强调法治。贯彻落实习近平总书记‘科学立法、严格执法、公正司法、全民守法’的法治思想，必须要把开展普法宣传教育作为基础性工作来抓，只有提高全民的法治素养和法律素质，才能真正营造良好的法治环境，才能提高经济社会高质量发展的竞争力。”金昌市委书记张永霞如是说。

落实责任建机制

　　送法进社区。

　　按照“谁执法谁普法”的普法责任要求，金昌市委、市政府清晰地提出了“七五”普法规划实施路径和一系列制度设计，把法治宣传教育纳入全市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，确立党委领导、人大监督、政府实施的法治宣传教育工作领导体制，明确各级党委和政府主要负责人是推进法治建设第一责任人，并将履职情况纳入政绩考核指标体系。根据《金昌市实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制实施意见》，市司法行政部门制定全市普法责任清单，按照分类实施、逐步攻坚、重点突破、整体推进的要求，落实国家机关全民普法的职责与任务。坚持以人民为中心，围绕打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战和实施乡村振兴战略，开展贴近生活实际的法治宣传教育，尊法学法守法用法护法成为全市人民的共同追求。全市各级各部门高度重视法治宣传工作机构和队伍建设，共建立普法依法治理领导小组 600 个，配备专兼职普法工作人员 682 人，组建 121 人的普法讲师团和 343 人的普法志愿者队伍，形成了专兼职结合的法治宣传工作队伍。把“七五”普法经费纳入财政预算并实现逐年增长，市县（区）财政共投入普法专项经费800多万元，保证了普法工作的正常开展。

分类指导抓重点

　　宪法诵读。

　　在机关，狠抓关键少数，推进领导干部和国家公职人员学法用法。市委常委会、市政府常务会严格落实领导干部学法制度，坚持每两月学法一次，带头学法用法。全市各级各部门各单位普遍建立党委（党组）会前学法、中心组学法制度，将宪法、监察法、民法典、党章等内容纳入市委党校各类主题培训班教学计划，纳入国家工作人员初任培训、任职培训的必学内容。在“12·4 国家宪法宣传日”，组织千名机关干部集体全文诵读宪法，市上四大班子主要领导亲自率队参读，各部门组队竞相参加，弘扬宪法精神，维护宪法权威，坚定宪法自信，增强宪法自觉，在全社会营造“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”的浓厚氛围。各级各部门组织领导干部和公务员积极参加法治讲座、旁听庭审、网上法律知识竞赛、网上学法考试等活动。五年来，全市各级各部门各单位开展中心组学法 4500 场，面向机关干部 1400 场，领导干部讲授法治课 1057 场，开展国家工作人员法律知识培训 792 场，征订普法教材 7 万余册，开展普法知识测试 350 场，参与人数达 8 万人次，全市 3774 名公务员参加全省无纸化学法考法，150 名国家工作人员就职时进行了宪法宣誓。

　　在学校，狠抓关键群体，突出青少年学法懂法。严格落实《青少年法治教育大纲》，全市各学校普遍开设了道德与法治教育课程；全面推行法治副校长制度，所有学习均配备专兼职法治副校长和法治辅导员，不断加强青少年维权岗、青少年法治教育基地建设，法治副校长、法治辅导员、普法志愿者开展各类法治宣传活动 2670场次，受教育学生达5万多人，开创了学校、家庭、社会“三位一体” 的青少年法治教育新局面。

　　在企业，狠抓关键领域，突出企业经营管理人员学法守法。采取民营企业“法治体检”、举办法律培训班、开展法律咨询、建立法律顾问制度等方式，大力开展法律服务企业活动，引导企业经营人员增强诚信守法、爱国敬业意识，提高依法经营依法管理能力。“七五”普法以来，全市共组织各类企业经营管理人员普法培训556 场次，受训5.3万人，开展法律专题宣讲1050场次，提供法律意见、咨询等 5600 人次，解决实际问题 3500 多个，有效提高了企业风险防范意识和企业职工的法律素质。

　　在社区，狠抓关键基础，突出村（居）民、外来人员和流动人口学法尊法。深入开展“法治扶贫”十项行动，加大“法律明白人” “普法带头人 ”培训力度。推行村（居）法律顾问全覆盖制度，实现村 “两委”班子法治教育常态化、常年化。五年来对全市村（居）社区556名 “两委”班子进行了面对面贴近实际的培训，培养村（居）民“法律明白人” “普法带头人”10.4万人，通过举办法治讲座、现场咨询、发放普法资料、法律知识有奖问答和文艺演出等多种形式，对群众生活、就业、维权等多方面进行综合教育，广大群众的法律意识和法律素质明显提高。2017年成功蝉联“全国文明城市”，金川区被评为第四批“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”，永昌县焦家庄镇南沿沟村被评为“全国民主法治示范村”。

创新载体筑阵地

　　宪法宣誓。

　　金昌市主动适应新媒体给普法工作带来的划时代影响，适时制定出台《金昌市进一步加强媒体公益普法的实施意见》，打造赋予个性化差别化的“互联网+法治宣传”平台，运用“金昌普法”微信平台、普法微信群、今日头条等新媒体，通过文字、图片、视频、动漫等形式，及时推送国家时政、法律法规、工作动态等，扩大了法治宣传教育工作的影响力，实现指尖上普法。全市官方微信、微博聚焦环境整治、扫黑除恶、反腐倡廉、扶贫攻坚、疫情防控释疑解惑，增强了法治文化的渗透力、引导力和感召力，使法治文化成为人人身边可见的事，线上扩大宣传教育面，线下打通“最后一公里”。按照 “法治文化一地一品工程”，将法治长廊、法治广场、法治公园、法治文化墙、法律图书角等建设纳入法治惠民实施重点项目。全市共建立法治宣传栏、法治图书角、法治文化墙等阵地的村和社区 172 个，法治宣传长廊20个，法治公园1个，努力营造出门有法、抬头见法、说理用法、办事寻法的浓厚法治文化氛围。立足本土、挖掘特色，依托金昌文化品牌传播法治文化，一大批小品、小戏小曲、普法歌等法治文化作品脱颖而出，真正实现了念好“法治文化经”，打好“普法组合拳”。

依法治理见成效

　　“法治体检”。

　　坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治金昌、法治政府、法治社会一体建设，以创建 “全国文明城市”为重要契机，以法治城市、法治市（县、区）、民主法治示范村、民主法治示范社区等法治创建活动为引领，全面深化多层次多领域普法依法治理。“七五”普法期间，金昌市建成全国法治县（市、区）创建先进单位 2 个，全国民主法治示范村（社区）5 个，省级民主法治示范村（社区）28 个，市级民主法治示范村（社区）40个。五年来，对全市社区矫正对象进行了教育矫正，对刑满释放人员进行了必接必送和安置帮教工作“，两类人员”管理更加规范有序；全市公共法律服务机构共办理法律援助案件 5640 多件，公证案件 2.1 万多件，接待法律咨询 3.8 万人次，全市律师代理各类案件1.7万件，公共法律服务体系不断完善，司法为民水平不断提高，全面依法治市能力不断增强。“七五”普法期间，金川区被评为第四批“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”，永昌县焦家庄镇南沿沟村被评为“全国民主法治示范村”；金昌市司法局指挥中心被评为 2019 年度全国维稳安保单位先进单位；永昌县东寨司法所 2019 年荣获“全国先进司法所”称号；金川区北京路街道司法所所长董开瑞 2019 年荣获“全国模范司法所长” 称号；永昌县朱王堡镇人民调解委员会 2018 年被评为全省人民调解工作先进集体；金川区司法局诉前人民调解中心主任田玉秀 2018 年被评为全省人民调解工作先进个人；金川区新华路街道司法所所长孙文辉、永昌县朱王堡镇人民调解委员会主任郭发鹏被评为“全省最受欢迎的人民调解员”称号；金昌市中级人民法院、金川区政府被评为全 省“ 七 五 ”普 法 中 期 先 进 单 位 ；2019 年全省法治建设综合考核，金昌市被评定为优秀等次。

终期检查验收自查。

　　“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”金昌市“七五”普法的实践再一次证明，只有内心尊崇法治、信仰法治，才能遵守法律、维护法律；只有加强法治宣传教育，才能使法治成为人们的思维方式、工作方式和生活习惯；只有切实加大全民普法力度，才能实现新时代全民普法的新发展。

　　送法进军营。

全面提升法治宣传教育水平，为“八五”普法奠定良好基础

　　“七五”普法以来，金昌市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于普法及依法治理工作的重要决策部署，严格按照“七五”普法规划明确的目标任务和方法措施，切实加强组织领导，突出普法重点，创新普法方式，狠抓薄弱环节，较好地完成了“七五”普法各项工作任务，广大干部群众的法律意识、法治观念和法律素质有了明显提高，为经济社会高质量发展和创建全国文明城市营造了良好的法治环境。

　　金昌市各级党政组织从“四个全面”战略布局的高度出发，主动适应经济社会高质量发展和人民群众需要，增强法治宣传教育在全面推进依法治市中的战略性、基础性作用，将其作为促进治理体系和治理能力现代化的重要举措，注重从大局上谋划，确保普法总体工作的推动落实，注重在宏观上指导，分类做好不同群体的普法工作，特别是聚焦根本大法，突出宪法学习宣传，聚焦“关键少数”，突出国家公职人员学法用法；聚焦重点对象，突出青少年学法懂法；聚焦社会群体，突出村（居）民和外来人员学法尊法；聚焦经济群体，突出企业经营管理人员学法守法。注重在全方位发力，不断夯实普法工作基础，紧扣节点抓普法，利用媒体抓普法，拓展阵地抓普法，依托创建抓普法。注重在效果上求实，全面推进依法治市进程，司法工作质量明显提高，法治政府建设不断加强，有力助推扫黑除恶专项斗争，全面助阵疫情防控工作。充分利用微信、微博、电视广播、报刊杂志等媒介平台，有重点、高密度宣传“权威发布”“防疫动态”“法律法规”“复工复产复学”等内容，在“金昌普法” 微信公众号接入“甘小律在线”公共法律服务功能，将疫情防控政策法规宣传和全天候在线法律服务送到千家万户。共发放疫情防控法律知识宣传手册3000余册，制作疫情防控微视频、微动漫、H5、宣传图解等 10个，发送手机短信5000余条，利用微信微博、今日头条等新媒体平台发布法律法规知识宣传和疫情防控动态信息1800余条，阅读量累计达到70万人次，为疫情防控营造了良好的法治环境。

　　金昌市司法局党组书记、局长、市委依法治市委员会办公室常务副主任杜仲川说：“‘ 七五’普法考核验收不是终点，而是新的起点，金昌市将在圆满完成‘七五’普法规划确定的目标任务取得较好成效的基础上，进一步提高对普法与依法治理工作的认识，正确处理好普法工作与中心工作的关系，把普法工作作为依法治市工作的基础性工程抓紧抓好抓实；认真落实‘谁执法谁普法’普法责任制，全面提升法治宣传教育水平，为‘八五’普法工作奠定良好的基础。” （金昌市司法局供稿）

责任编辑：高富强