六主动提升六合力 夯实社会稳定根基
——金昌市扎实推进主动创稳行动走深走实
新甘肃·甘肃法制报见习记者 鲜晓苏
自主动创稳行动开展以来，金昌市结合“三抓三促”行动，对标“全省一流”目标，主动谋划推进，健全制度机制，强化工作举措，聚合各种力量，夯实了社会稳定的根基，有力保障了金昌市全面转型高质量发展。
主动统筹谋划推进，不断提升创稳“内生力”
立足夯实全域、全时、全程安全，坚持问题导向，全面系统梳理影响金昌市社会稳定的10个方面34项具体问题，有针对性提出44项具体措施，制定出台《金昌市主动创稳行动实施方案》，安排部署主动创稳“十大行动”，与实施治理高效现代化新金昌“八大工程”同频共振、同向发力。立足全面、系统、精细，坚持目标导向，配套制定《贯彻落实主动创稳部署要求工作方案》，逐项细化分解236项工作任务，以及实现目标、主体责任和督导责任，形成既有分工责任、又有时间节点控制的工作任务责任清单。立足统筹、联创、高效，坚持结果导向，成立主动创稳工作指挥部，明确统筹调度职能职责，着力构建重点单位主推，社会组织、人民团体等共同参与的组织体系，确保主动创稳工作任务在各行各业落实落细。
主动构建责任体系，不断提升创稳“凝聚力”
充分发挥党委领导作用，市、县（区）常委会会议12次研究部署主动创稳工作，市、县（区）党委书记严格落实“一把手”主体责任，主动谋划、亲自部署，主持召开主动创稳行动推进会，系统部署推动主动创稳工作。充分发挥政府主导作用，持续深化“放管服”改革，加强政银企沟通，大力实施全天候代办服务、不来即享等便民利企措施，升级改造现有12345政务服务便民热线平台，人社为民服务“直通车”做法在全省现场推进会进行经验交流。充分发挥政法单位主战作用，健全完善政法委员会全体会议制度，围绕主动创稳任务落实、政法重点工作，加强集体会商研判、统筹调度，督促政法各单位在防风险、保安全、护稳定中打头阵、挑大梁，及时研究解决影响社会稳定重大问题，确保不发生大事，少出小事，力争不出事。充分发挥部门主建责任，认真履行“管行业必须管稳定”责任，制定房地产领域安全风险排查化解专项行动、重点人员安全隐患排查专项行动、治理重复信访化解信访积案等行业领域制度方案，落实金融、市场、应急、住建、教育等领域创稳职责，加强条线指挥，做到责任明确、工作托底。
主动健全制度机制，不断提升创稳“保障力”
坚持常态长效，建立健全主动创稳指挥调度、研判预警、协作配合、平战结合、主动防范、民生保障、法治保障、督查督导等八项机制和五个清单、五个台账，推动建立清单式管理模式，逐步实现台账式运行规范。强化分析研判制度，落实市级每季度、县级每月、乡镇每半月、村（社区）每周定期分析研判社会治安稳定形势，每月发布《平安金昌指数》，坐诊把脉潜在风险，靶向治疗问题症结。加强统筹调度和问题督办，召开主动创稳工作调度会4次，及时发现土地分配、地租调整、房屋拆迁、洋葱种植等矛盾风险，制定下发“交办单”“风险提示函”20余份，全力推动问题解决和风险消除。发挥督导检查助推作用，市“三抓三促”行动领导小组办公室5月份专题对全市主动创稳工作进行督查，主动创稳工作指挥部常态化深入基层了解掌握主动创稳开展情况，督促工作任务落实。
主动排查化解风险，不断提升创稳“自控力”
坚持集中排查、日常排查、滚动排查相结合，扎实开展涉稳风险隐患排查化解行动，动态排查金融风险、公共安全、教育、信访等9类79个风险隐患，实行“清单化管理+协同化作战”，逐一落实责任单位，制定化解措施，化解完成42个，取得阶段性成效37个，特别是国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题，发证率达100%，不良资产清收处置工作在全省排名靠前。坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力开展“枫桥式派出所”“枫桥式人民法庭”“枫桥式司法所”等系列创建活动，充分发挥村（社）干部、网格员、人民调解员的基层优势，全覆盖、无盲区、全方位集中排查矛盾纠纷，全市人民调解组织排查化解矛盾纠纷1528件；全市法院诉前调解矛盾纠纷2065件。坚持社会稳定风险评估前置审核和刚性约束，紧盯关系广大群众切实利益的就业、环保、教育、医疗、社保等敏感问题、重大活动以及招商引资项目，全面分析涉稳风险隐患，制定有效化解措施，努力将风险隐患消除在决策实施之前，今年累计评估各类重大决策事项110项。
主动抓实基层治理，不断提升创稳“驱动力”
突出标准化、规范化、实战化，建成市县乡三级综治中心21个，健全完善“中心吹哨，部门报到”工作机制和派驻轮驻、随叫随驻、会商研判、联席会议等配合协作制度，整合各类社会资源参与社会治理，推动形成综治中心统筹协调、职能部门具体办理、社会力量参与协同的工作格局。坚持一体化、一站式、一条龙，依托综治中心，建成矛盾纠纷调处化解中心、社会心理服务中心和网格化服务管理中心，打造“1+3”协同治理模式，真正实现让群众“只进一扇门、最多跑一次”。落实科学化、规范化、精细化要求，重新划分建立网格695个，配备网格员695人，制定网格服务管理清单和网格事项禁入清单，组建“四长五员一民警”网格队伍，发挥“陇情e通”“网格信息直通车”作用，及时跟进掌握群众诉求和办理进程，将服务触角延伸到“毛细血管”。围绕定时间、定目标、定措施要求，以提升基层治理效能为目标，部署开展“两无”（无刑事案件、无治安案件）“三不”（小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交）创建行动，二季度全市共有60个村（社区）实现“两无”；158个村（社区）实现“三不”。
主动加强社会管控，不断提升创稳“保护力”
始终坚持严打方针不动摇，常态化推进扫黑除恶，扎实开展打击涉枪涉爆、“黄赌毒”“食药环”等突出违法犯罪专项行动，持续推进电信网络诈骗防范治理工作，今年共立电信诈骗案件348起，抓获犯罪嫌疑人296人，止付冻结资金7994万元，预警劝阻资金3216万元，返还受害人被骗资金294万元。深刻汲取未成年人违法犯罪案件教训，持续开展预防整治未成年人违法犯罪工作，制定重点工作清单、加强和改进未成年人有关工作若干措施、加强青少年法治宣传教育工作意见等制度，聘任法制副校长194名，落实四个“100%”安保措施，不断提升未成年人安全防范能力。建立覆盖城乡三级精神障碍患者管理服务体系，精神障碍患者规范管理率达93.14％，在册社区矫正对象无脱管漏管现象，刑满释放人员全部安置帮教到位；扎实开展集中整治拖欠农民工工资问题专项行动，协调处理欠薪案件86起，追发486名农民工工资559.4万元，实现欠薪案件动态清零。以事故预防“减量控大”为目标，狠抓路面交通秩序整治，查处各类交通违法行为7.7万起，今年未发生较大以上道路交通事故。
责任编辑：韩小月
