天水:为留住“绿色乡愁”记忆注入法治力量

发布时间:2022-09-20 17:54:21     来源:法治甘肃网

天水:为留住“绿色乡愁”记忆注入法治力量

新甘肃·甘肃法制报记者 张瑞军

9月17日上午,天水市城区秋雨绵绵,天气凉爽。走进位于市区中华西路西端的秦州文庙,数棵参天古树苍劲雄浑,枝繁叶茂,院内一派生机盎然。如今,这些古树承载着秦州儿女的“绿色乡愁”记忆。

  当天,由省人大常委会办公厅组织开展的“地方人大工作创新与实践”集中采访活动走进天水市,详细了解天水市人大常委会用好地方立法权,紧密结合当地实际,立足“小切口”立法,依法保护秦州儿女“绿色乡愁”记忆的法治举措。

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9月17日,天水市人大常委会法工委主任陈维林介绍《天水市古树名木保护条例》立法情况。新甘肃·甘肃法制报记者 张瑞军 摄

  天水是历史文化名城,市域内古树名木数量多、分布广、品种杂,分布在全市拥有百年以上树龄的古树有4810棵,是珍贵的自然和人文遗产,也是城市悠久历史文化的重要组成部分。

  “古树是大自然馈赠给天水人民的礼物,一定要立法保护好。”天水市人大常委会法工委主任陈维林说,古树就是天水这座城市的“根”,通过立法加强古树名木保护是推进生态文明建设、促进人与自然和谐共处的必然要求。

  “加强对古树名木保护,对于维护历史文化名城风貌、促进生态文明建设具有重要意义。”在天水市历史文化名城保护中心主任付建红看来,古树是活着的文物,它们历经百年甚至千年沧桑,跨越世纪、跨越千年依然与天水人民朝夕相伴,必须要保护好它们。

  “因为有些古树生长在居民小区,生存空间被挤压,与居民‘争抢’空间。”付建红说,在古树名木保护中,类似的问题都需要法律去规范。同时,保护古树名木的经费、全民共护的意识、规范科学的养护等都是必须面对的现实问题。

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秦州文庙里的参天古树(9月17日拍摄)。新甘肃·甘肃法制报记者 张瑞军 摄

  因此,天水市人大常委会高度重视古树名木保护工作,将制定《天水市古树名木保护条例》(以下简称《条例》)列入2018年度立法计划。经市人大常委会三次审议,并经省人大常委会审批,于2019年6月1日起施行。

  “这是天水市获得地方立法权后制定的第一部实体性法规,也是一部具有天水特色、符合市情实际、便于操作的地方性法规。”陈维林介绍说,《条例》共二十四条,主要对立法目的、定义分级、适用范围、保护原则、管护责任、禁止行为、法律责任等作了明确规定。《条例》的出台,为加强和规范天水市古树名木保护管理、有效防止损害古树名木违法行为提供了法律保障。

  《条例》颁布施行以来,市、县区人大常委会孜孜以求,持续发力,先后采取执法检查、专题询问、重点调研等方式,推动条例有效实施。市住建和林草部门通过普查,全面掌握了全市古树名木的种类、数量、分布、生境条件、生长现状以及受危害程度等;依法完成了古树名木调查登记、树龄鉴定、建档立卡、报审公布及信息数据库建立等工作,确定和靠实了管护责任单位。

  同时,对城市规划区内的每株古树名木悬挂二维码铭牌,民众通过手机扫二维码,即可自动获取每株古树名木的名称、树龄、位置、树高、树径、生长状况,历史人文背景及传说等信息,了解古树名木背后的传奇故事,让全市人民认识古树、爱护古树。

  2020年上半年,天水市人大常委会组成调研组,多次前往各县区开展依法古树保护调研检查,监督整改存在问题,督促落实保护资金。同年8月,市人大常委会又组成执法检查组,开展了《天水市古树名木保护条例》贯彻实施情况执法检查;8月28日,市人大常委会第十一次会议听取和审议执法检查组的执法检查报告,并以联组会形式开展了专题询问,通过了《天水市人大常委会关于进一步贯彻实施<天水市古树名木保护条例>的审议意见》。之后,天水市人大常委会组成督查组,就市政府贯彻落实《审议意见》情况进行了跟踪督查。

  记者了解到,为进一步加强古树名木保护工作,天水市人大常委会还从全市现有的古树名木中确定了300株具有代表性的古树名木作为重点保护对象,将每株古树名木所处具体位置、树龄、权属、生长势、立地条件和保护现状等进行摸底调查、拍照并登记造册。2021年,全市共投入专项资金570万元,积极开展古树名木资源普查、抢救复壮等工作,取得了显著成效。

责任编辑:高富强