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　　法治甘肃网讯（新甘肃·甘肃法治报通讯员 杨帆）夏日的风掠过天水市秦州区娘娘坝镇孙集村的田野，空气中褪去了往日萦绕不散的刺鼻异味，只余草木与泥土的清新。“以前夏天不敢开窗，晾衣服得盯着风向躲着养殖场，现在好了，镇里把问题解决了，晚上敞着窗睡觉都舒坦！”近日，孙集村村民面对上门回访的镇干部，笑着细数生活的变化，话语里满是对矛盾化解的认可。这场从 “避之不及” 到 “舒心宜居” 的转变，正是娘娘坝镇以精细化基层治理破解民生难题、勾勒乡村和谐图景的生动实践。

　　时间回溯至半年前，孙集村种殖养殖农民专业合作社为扩大经营规模，养殖数量大幅增加，随之而来的异味问题逐渐成为村民的“心头堵”。每到夏季高温时节，养殖场内粪便发酵产生的气味随风扩散，不仅让周边村民晾晒的衣物沾满难闻异味，就连日常开窗通风都成了奢望。村民们多次与合作社协商，却始终因意见分歧陷入僵局——村民担忧生活环境持续恶化，合作社则顾虑整改成本过高影响经营。矛盾一步步升级，甚至出现村民阻挠合作社运输饲料的情况，原本和睦的邻里关系变得紧张，合作社的发展也陷入停滞。

　　“群众的诉求就是工作的‘信号灯’，再小的矛盾，关乎民生就是大事。”娘娘坝镇党委、政府在获悉情况后，第一时间召开专题会议部署，迅速启动 “部门联动 + 法理情融合” 的矛盾处置机制。由镇政府牵头，联合环保、畜牧、综治、司法等多部门组成专项工作组，直奔孙集村，以 “解民忧、促和谐” 为目标，全力破解这起民生纠纷。

　　要化解纠纷，必先找准 “病根”。工作组首先从 “专业破题” 入手：环保部门工作人员携带大气采样设备，在养殖场周边不同点位、不同时段开展异味浓度检测，通过精准数据锁定核心问题 —— 异味主要来源于粪便堆积处理不及时、养殖密度过高；畜牧部门技术人员则深入养殖场内部，结合养殖品种、圈舍布局等实际情况，现场制定针对性整改方案，建议合作社分区域建设粪便发酵沉淀池，采用生物降解技术处理污染物，同时适当降低养殖密度、搭配环保饲料减少异味产生，并承诺后续定期上门指导技术落地。专业的检测数据与可行的整改路径，为矛盾化解打下了坚实的科学基础。

　　有了 “治病药方”，更要解开双方 “心结”。针对村民与合作社的对立情绪，镇综治中心和司法所工作人员化身 “桥梁纽带”，搭建起 “面对面” 沟通的平台。他们先向合作社负责人解读《环境保护法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规，明确 “发展不能以牺牲环境为代价”，企业必须承担起环保主体责任；随后又与村民算 “经济账”“民生账”，介绍合作社每年为村里提供 10 多个就业岗位、带动周边农户增收的实际贡献，引导大家理解 “发展中的问题要靠发展解决”。在多轮调解会上，工作人员还鼓励双方换位思考：合作社负责人走进村民家中，亲身体验异味对日常生活的困扰；村民代表也参观养殖场，了解经营压力与整改难点。一来一往间，对立情绪逐渐消解，理解与包容在沟通中慢慢滋生。

　　最终，在工作组的见证下，双方达成和解协议：合作社承诺 3 个月内完成粪便处理设施改造，每月向村民公示整改进展；村民则同意在整改期间不阻挠合作社正常经营，共同监督整改效果。如今再走进孙集村的养殖场，新建的沉淀池整齐排列，除臭设备有序运转，曾经刺鼻的异味消失无踪；村民们重新在院子里晾晒衣物、围坐聊天，合作社的养殖生意也重回正轨，实现了 “民生保障” 与 “产业发展” 的双赢。

　　这起 “气味” 纠纷的化解，只是娘娘坝镇深耕基层治理的一个缩影。近年来，该镇始终围绕 “平安乡镇” 建设目标，以 “预防在先、化解在早、处置在小” 为原则，构建起一套全链条、多层次的矛盾治理体系：由分管政法副书记定期牵头研判辖区治安形势与矛盾隐患，发动网格员、村干部、驻村民警开展拉网式、常态化排查，确保矛盾早发现、早介入、早处置；建立 “村级首调 + 镇级联调” 双轨机制，让 90% 以上的矛盾在村级层面得到化解，减少矛盾上行；将调解成效纳入村居 “三同考核”（同部署、同落实、同奖惩），定期组织全镇 28 个村的调解员开展婚姻家庭、土地承包等高频纠纷领域培训，提升专业调解能力；推行 “首接负责 + 限时办结 + 满意度回访” 闭环管理，对重复投诉事项实行镇长督办，对重点信访案件采取 “每周会商、包案到人、一案一策” 模式，成立专班入户化解，确保每起纠纷都有回音、有结果。

　　从破解一桩桩民生 “小事”，到织密基层治理 “安全网”，娘娘坝镇用实际行动证明：基层治理的核心，在于把群众的 “烦心事” 当成 “心头事”。以专业方法破题、以真诚态度沟通、以完善机制兜底，为乡村和谐发展筑牢根基。

责任编辑：高富强