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兰州聚焦五个“着力”推进行政复议体制改革落实落地

　　 法治甘肃网讯（新甘肃·甘肃法制报记者 龚利芳）行政复议是政府系统自我纠错的监督制度和解决“民告官”行政争议的救济制度，是推进法治政府建设的重要抓手 ，也是维护公民、法人和其他组织合法权益的重要渠道，《甘肃省行政复议体制改革实施方案》印发以来，兰州市司法局聚焦五个“着力”，全力推进行政复议体制改革落地落实。

　　着力高位推动，集中行政复议职责。行政复议体制改革工作开展以来，兰州市高度重视，把推动改革作为落实中央、省重大决策部署的一项政治任务，成立了市政府主要领导担任组长的市委全面依法治市委员会行政复议与应诉工作协调组。市本级和全市8个县区均召开了行政复议与应诉工作协调组第一次和第二次会议，市司法局组织召开全市行政复议体制改革推进视频会6次。发布《兰州市司法局关于兰州市县级以上人民政府统一行使行政复议职责有关事项的通告》，实现行政复议案件“统一受理、统一审理、统一决定、统一监督”。

　　着力落实“五有”，强化体制改革保障。全市按照 “五有”要求落实行政复议体制改革各项工作任务，行政复议体制改革工作取得明显成效。市县两级司法局从内设机构、业务场地专项经费各方面积极推进，保障行政复议体制改革工作顺利实施。

　　着力制度健全，强化行政复议规范。积极探索建立与复议体制改革相适应的制度机制，完善工作流程，全市市县两级复议机构，对改革材料分政策依据类、宣传报道类、规章制度类、案件档案类、法律法规类等五类分别装入“三盒两柜”，便于查阅、留档。以制度机制建设为抓手，建立健全行政复议配套工作机制，不断强化行政复议效能，提高行政复议公正性和公信力，召开行政复议与应诉工作协调组第二次会议审议通过了《兰州市人民政府行政复议委员会工作规则（试行）》等7项工作制度，成立兰州市人民政府行政复议委员会、专家咨询委员会以及调解和解委员会，把议事决策、专家咨询、调解和解有机统一，构建“1+3”领导体制和工作运行机制，持续提升行政复议工作规范化水平。

　　着力宣传引导，营造体制改革氛围。扎实开展“行政复议体制改革宣传月”活动，开展内容丰富、形式多样的宣传活动。全市制作宣传标语、横幅130条，发放宣传手册、宣传彩页27900余份，开展法治宣传讲座52次，集中推出行政复议体制改革落地进行时12期，制作行政复议法“普法小课堂”专题知识问答8期。特别是红古区司法局联合智能快递寄存柜经营主体和快递小哥，开展“行政复议快递”宣传活动，随机投放行政复议法宣传资料、行政复议体制改革宣传折页，让“行政复议快递”飞入千家万户。城关区司法局制作发布了《法治城关——行政复议》动漫宣传剧，取得了良好的宣传效果。

　　着力办案质量，强化推动案结事了。兰州市在推动改革的同时，注重提高办案质量和效率，发挥行政复议制度优势，最大化、实质性化解行政争议，不断提高行政复议实效性和社会认可度。加强办案衔接，组织市公安局、市人社局、市市场监管局、市自然资源局等政府部门召开行政复议体制改革办案协调会，对办案衔接工作作出安排，保证办案质量、办案效率、办案标准过渡期内“三不降”，确保改革期间案件办理有序衔接、平稳过渡。对符合法定调解范围的行政复议案件，加大调解力度，力争以调解方式解决行政争议，在听证中邀请检察院等单位或部门参与，开展联动调解劝解，力争实质化解行政争议。今年审结的82件行政复议案件中通过调解、和解结案24件，调解、和解率为29.3%。邀请市政府法律顾问召开案件研判座谈会6场次，对重大、疑难行政复议案件的事实认定、法律适用和办案程序等问题进行深入研探，及时发现典型违法或不当行政行为。

责任编辑：高富强