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法治日报记者 刘志月 刘欢 通讯员 柯剑

全国县域经济“百强”排名第67位，较上年前进12位；在2022中国县级市品牌“百强”榜排名第56位，在湖北县市中排名第一……

这是湖北省大冶市过去一年交出的成绩单。

作为华夏青铜文化发祥地，大冶因矿而兴，后矿竭城衰，成为全国首批资源枯竭型城市。

“大冶的转型发展离不开法治保驾护航。”大冶市委常委、政法委书记毛文胜说，该市把打造一流法治化营商环境作为推动高质量发展重要抓手，不断完善法治护航体制机制，为大冶加快建成重要节点城市、奋进全国县域经济50强提供源源不断法治动力。

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“欣悉你们成功破获一起涉企现行百万电诈案件，抓获犯罪嫌疑人3人，被骗资金132万元全部追回……”前不久，大冶市公安局收到来自湖北省公安厅刑侦总队的表扬。

去年12月29日，大冶市公安局接到辖区一企业报警称，公司出纳被他人冒充公司经理添加微信好友，并按照对方要求转账132万元。

大冶市公安局迅速启动百万案件侦办机制，对涉案一级卡对公账户进行紧急止付，并联系开户地山东警方进行线下冻结，于次日赴山东将一级卡对公账户负责人杜某抓获。

经查，杜某为牟取非法利益，将公司对公账户提供给洗钱团伙进行洗钱活动。

平安稳定是经济社会发展的基石。大冶市以提升企业安全感满意度为目标，严厉打击涉企违法犯罪活动，重拳整治企业周边治安环境，让企业安心经营。

去年7月1日凌晨，大冶城区一商场柜台内价值140余万元的黄金饰品被盗。

案发后，大冶警方快速出击连夜侦查，仅9小时即抓获嫌疑人，将被盗黄金饰品追回返还。

“打击违法犯罪是一方面，关键是要为企业挽回损失。”大冶市公安局刑侦大队办公室主任胡迪介绍说，该市充分利用“情指行”一体化作战机制，对涉企案件做到快侦、快破，坚决做到信息流必查、资金流必追、涉案资金必止付冻结，最大程度追赃挽损。

据统计，大冶公安机关去年侦破经济犯罪案件81起，刑事打击处理103人，为企业挽损1.2亿余元。

服务全方位

严厉打击涉企犯罪的同时，大冶市创新服务举措、改进服务方式，为企业提供全方位、立体式法律服务。

徐某系大冶当地某科技公司法定代表人，因虚开增值税专用发票被判处有期徒刑3年、缓刑5年。由于业务和生活需要，他需经常在大冶和湖北武汉之间往返。

大冶市人民检察院依法向市司法局提出检察建议，帮助徐某申请经常性跨市县活动，让企业发展重回正轨。该企业去年新增产值2000万元、就业岗位120余个。

《法治日报》记者从大冶市委政法委获悉，该市委政法委已连续3年制发关于优化法治化营商环境工作方案，健全完善服务企业相关机制、措施百余条，打造了政法各家齐抓共管、齐心协力的工作局面。

大冶法院出台16条措施为优质企业“量身定制”“标星服务”，42名员额法官为企业提供“一人一企”常态化服务。

大冶公安机关加大“放管服”工作力度，积极推进公安审批事项进驻乡镇便民服务中心，承接办理保安服务、车管业务、边境管理、涉外单位备案等七大扩权赋能改革事项。

大冶市司法局编制并公布《大冶市市场轻微违法违规经营行为免罚清单》，全面推行包容审慎监管执法4张清单制度，组织优秀律师赴民营企业开展免费“法治体检”活动，将法律服务送上门。

改革除痼疾

春雨绵绵，青山隐隐。大冶市铜山口矿内，大冶铜贵建材有限公司300万吨碎石加工项目正开足马力，从废石剥离、粗碎、筛分到存储，全程自动化作业，高效且环保。

“这块地荒废了好多年，无人管理、破败不堪，前两年在法院帮助下才重新利用起来。”大冶有色金属有限责任公司铜山口矿副矿长陈维峰回忆说，1989年，为解决困难职工就业问题，该公司在此地开办一家集体制所有企业——大冶有色金属公司铜山口矿劳动服务公司，后因经营不善停产。2020年初，铜山口矿劳动服务公司提出破产申请。

“接到企业破产申请后，我们立即安排3名法官驻点办公，最终仅用3个月就终结破产程序。”大冶法院破产审判团队负责人郭刚说。

破产终结并不是终点，关键是实现“腾笼换鸟”。

案件审结伊始，大冶法院发挥“府院联动”机制，成功撮合大冶有色金属有限责任公司和大冶市陈贵镇政府共同成立大冶铜贵建材有限公司，最终实现多方共赢。

破产企业出清是优化营商环境一大难点，在面临产业转型、社会结构转型的大冶，矛盾尤为突出。

近年来，大冶市以推动构建“府院联动”破产重整机制为切入点，打通企业重整盘活、脱困重生之路。

截至目前，大冶法院已审理破产案件12起，其中最快仅用35天结案，清理债务约40亿元，盘活资产约19亿元，释放土地房屋面积约56.68万平方米，安置职工1500余人，逐步解决家门口就业和残疾人再就业难题。

去年底，湖北省优化营商环境领导小组办公室通报2022年全省优化营商环境先行区创建名单，大冶法院牵头的“破产案件简易审理程序”试点改革事项成功入选。

据悉，大冶此次共有8项试点改革事项入选，名列湖北县级市第一。