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柯桥：数字赋能“基层智治”的县域样板

新甘肃•甘肃法制报记者  李维琴

“我们按照‘一个平台指挥、一支队伍执法、一张清单赋权’的要求，形成‘1+8’的综合执法队伍，同时，梳理高频简易综合执法事项，构建了‘一体管理、一同检查、一站办案、一支队伍’的综合执法模式……”4月11日，“市域社会治理现代化·全国媒体浙江行”采访团来到浙江“大综合一体化”行政执法改革综合试点区——绍兴市柯桥区，探访该地打造“基层智治”县域样板。

采访团参观绍兴市柯桥区社会治理中心。

智慧化“最强大脑”

“为了让监管执法由‘多而粗’向‘少而准’转变，我们通过数字赋能，双向贯通浙江省‘大综合一体化’执法监管数字应用与基层智治系统，全面升级区行政执法指挥中心驾驶舱，使其成为可视化指挥、留痕化管理、协同化调度、智慧化研判的‘最强大脑’。”在柯桥区行政执法指挥中心，柯桥区综合执法局相关负责人指着屏幕上的组织、事项、运行、分析等功能模块介绍，有了这个“最强大脑”，不仅全区执法相关数据一目了然，还能对案件发生频繁的地区和领域进行预警。

标准化营房实现全覆盖

改革试点以来，按照“一支队伍管执法”的要求，柯桥组建了“1+8”的“综合＋专业”综合执法队伍和执法工作体系标准。但在改革落地过程中，存在各执法队伍分散办公、联动不够，部分站所数字执法装备不足、办案办公信息化程度不高等问题。

“所谓标准化营房，就是一个集成办公、办事、办案等功能的智能化一站式综合执法办案服务中心。”在柯岩街道综合行政执法办案中心，采访团一边听着柯岩街道相关负责人的介绍，一边感受数字赋能带来的便捷高效。

“街道为综合执法队配备了统一的数字装备，将信息采集、指挥中心等平台的智能设备标准化，实现案件从受理到询问取证、法制审核、审批、结案全流程可视化、规范化。”柯岩街道相关负责人说。

采访团在绍兴市柯桥区社会治理中心采访。

“我们希望通过镇街综合执法队营房‘物理空间’的整合，实现基层‘一支队伍’有效融合的‘化学反应’，有力助推行政执法能力和为民服务水平不断提升。”柯桥区综合执法局相关负责人介绍，像这样的标准化营房，柯桥区16个镇街已经实现了全覆盖。

“小切口”撬动“大场景”

如何让“大脑”更“智慧”、更“实用”？柯桥的回答是，以问题为导向，突出精准监管，聚焦“监管一件事”深度融合，通过“小切口”撬动善治之城建设“大场景”。

于是，护航亚运、鉴湖渔歌、未来社区和安昌古镇等多个子应用应运而生。

绍兴柯桥羊山攀岩中心是杭州亚运会场馆之一，对场馆及周边环境监管是否到位关系着柯桥的城市形象。不久前，监控拍到在场馆周边存在建筑工地向河道偷排污水现象，信息很快通过柯桥区行政执法指挥中心的“护航亚运一件事”应用，发至齐贤街道综合行政执法队进行处理，3小时后执法队便对处理结果进行了反馈。

“放在以前，这样的处理速度很难实现。”柯桥区综合执法局相关负责人说，亚运场馆周边环境监管涉及大气质量、环境卫生、交通秩序、消防安全等，以往都是各部门分头来检查。现在，通过“护航亚运一件事”应用，柯桥将关联的18个监管和执法部门的74项监管和执法事项进行了有效整合，同时集中力量打造了“治理云平台”，实现亚运场馆运行管理中发现的所有问题，都可以在第一时间分派至责任单位处理解决。

今年以来，“治理云平台”已智能传感触发事件1930余起，识别问题1840余个，目前全部完成闭环整治。执法更智慧、有效，在柯桥已成为常态。

责任编辑：高富强