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聚合力 强基础 增动能

——凉州全力以赴投身基层治理创新实践

新甘肃·甘肃法制报记者 王建庆 通讯员 吴长恒 何万舜

今年以来，凉州区紧扣“聚合力、强基础、增动能”的发展定位，全力以赴投身基层治理创新实践，不断夯实基层基础，有效完善工作机制，持续巩固治理成效，以强大的组织力开创市域社会治理现代化试点工作新局面。

“品牌引领”开拓治理新路径

按照“重实效、创特色、促服务、能推广”的工作思路 ，凉州区开展了“一镇（街道）一品牌”创评活动，紧紧围绕“五治融合”、矛盾纠纷排查调处、治安联防、网格化服务管理、社区治理等方面抓特色、创品牌。各镇（街道）坚持问题导向，积极探索打造符合自身实际的治理模式。全区共向省市上报基层治理典型案例78个，其中，惠泽社区、西苑社区基层治理案例被评为甘肃省首届市域创新实践优秀案例。

“诉前调解+司法确认”快速解纷

凉州区紧盯“把大量矛盾纠纷通过非诉讼手段解决”这一基层社会治理途径，遵循“既抓末端治已病，更抓前端治未病”理念，在对全区矛盾纠纷和诉讼民事案件进行系统统计分析的基础上，制定《推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格工作实施方案》，建立健全矛盾纠纷递进式分层过滤体系和“诉前调解+司法确认”快速解纷模式。区法院在诉讼服务中心聘请26名特邀调解员开展诉前调解，全区各级综治中心和28个个人调解室全部实现了与区法院诉前调解平台联网，推动形成“信访打头、咨询解疑、调解为主、诉讼断后”的“一站式、一揽子、全链条”解纷体系。

“五治融合”丰富治理内涵

凉州区坚持以政治引领基层治理，推行“1+2+3+N”治理模式，凝聚基层治理合力。坚持以法治保障基层治理，着力打造覆盖城乡、惠及全民的“1+3+X”公共法律服务，推动形成全社会尊法学法守法用法良好氛围。坚持以德治浸润基层治理，对全区所有村（社区）村规民约、居民公约进行修订，并健全完善“红黑榜”制度，形成了良好的道德激励约束机制。坚持以自治激活基层治理，搭建“好商量”睦邻中心、“家门口的协商”“村务民主协商会”等平台开展议事协商，创建“民主法治示范村（社区）”52个。坚持以智治促进基层治理，创建“掌上西苑”“掌上四坝”等基层智能化治理品牌，让服务对象“阅卷打分”，实现“声在网中传、事在网中办”的目标。

“人人参与”激发治理活力

凉州区把“平安细胞”工程创建作为激发基层社会治理内生动力的有效载体，坚持党委领导、政府主导、条块结合、部门联动、社会参与、齐抓共管，形成了“1+13+48”横到边、纵到底的工作格局，把“平安细胞”工程创建辐射到各个领域、各个方面。聚焦重点行业、重点领域的突出问题，从最基础的环节防起，从群众最期待的工作做起，把诚信经营、商品质量、安全生产、文明服务、欠薪整治等纳入行业细胞创建内容，提高工作的针对性、实效性。坚持把动员社会各界和广大群众参与贯穿于创建工作全过程，有效激活了“平安细胞”，增强了人人共创、人人共享的生动局面。

夯实基层基础提升治理效能

凉州区坚持“实用”“好用”“管用”为标尺，积极推进三级综治中心建设，坚持“常驻”集约管理和“吹哨报到”相结合，集中受理解决和多元化解相结合，真正把大量的矛盾纠纷化解在基层，处置在萌芽阶段，实现群众办事最多“跑一次”、群众解忧最多“跑一地”。进一步推进网格化服务管理工作，将党建和政法综治、民政、城管、信访、市场监管、卫健、应急管理等各类网格统一整合成“一张网”，建立“横到边、纵到底”的网格管理服务体系。

责任编辑：高富强