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民情面对面 治理实打实

——宕昌县创新基层社会治理模式有效推进平安建设

新甘肃·甘肃法制报 记者 曹治

今年以来，宕昌县牢固树立以人民为中心的治理理念，紧紧围绕陇南民事直说“1234”工作法内容，探索推行面对面察民情、话民忧、听民意、化民怨、解民难为主要内容的民情面对面基层社会治理新模式，为全方位化解群众诉求、提升乡村治理效能提供“宕昌样板”。与2021年同期相比，全县矛盾纠纷下降41%，命案下降100%。

农家院落面对面

躬身贴耳察民情

宕昌县赋予驻村帮扶工作队、村社干部矛盾纠纷排查职责，结合半月一次对重点户走访、一月一次对所有农户走访的防返贫动态监测和帮扶机制，深入农户家中、田间地头，面对面听家常里短、百姓关切。全县普遍建立由乡镇政法委员牵头负责，由340名乡镇驻村领导任一级网格长，1486名帮扶干部、乡村干部任二级网格长，4823名乡贤“五老”任十户联防（保）网格员的基层社会“治理网”，并指导督查落实走访制度，确保网格内群众反映的事有人管、有人办。强化线上线下融合，大力推广“码上扫、马上办”，健全反映举报线索奖励机制，实现“接、转、办、督、评”闭环管理，累计受理群众线上事项466项，办结312项。

送法上门面对面

拉近距离话民忧

建立法院、检察院、公安局政法干警结对包抓村社机制，将340名政法干警嵌入基层社会治理网格，实现“一村一律师、一村一干警”。特别是把上门女婿纳入“关爱行动”服务对象，以案释法，开设法律咨询热线电话31部，累计接听热线电话762人次，成功调处家庭矛盾102起。为2519名社区矫正对象等七类重点人群制定“一户（人）一策”方案，靠实乡镇、派出所、村委会、家庭“四方”责任，点对点落实帮扶和稳控措施，实现责任到人、管控到位。

周四集中面对面

换位思考听民意

健全完善周四集中面对面工作机制，每月前三周的星期四，结合进村入户开展重点工作，在有矛盾纠纷的村社，由帮扶和驻村干部组织召开村级民情面对面会议，全面掌握民情民意，现场受理调处群众矛盾纠纷；每月第四个星期四，由乡镇政法委员组织召开由各村群众代表参加的民情面对面会议，集体会诊、集中解决村级面对面会议中无法办理的问题。乡镇党委对群众诉说的问题每月一汇总，明确工作措施和办理时限，逐项解决，确保群众诉求第一时间得到妥善解决、风险隐患第一时间得到有效处置。  

阳光调解面对面

公开透明化民怨

坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合基层法庭、派出所、司法所等工作力量，成立乡镇阳光调解组织25个，邀请乡贤“五老”成立村级调解组织340个，前移解纷关口，形成纠纷调处不延迟、服务下沉“零距离”的诉源治理新机制。对邻里不和、村级事务不公等纠纷，由村级调解组织通过摆事实、讲道理，化解矛盾，实现小事不出村；对村级调处无果的，按照精准识别纠纷、分类移送线索、化解矛盾纠纷、提前介入指导、及时反馈结果的五步调解工作法，通过公开听证、司法确认等方式，公开调处，实现大事不出乡；对疑难复杂的矛盾纠纷或信访案件，邀请律师现场说理释法、解疑释惑，直到当事人信服，实现矛盾不上交。

带案下访面对面

放下架子解民难

严格落实领导包案、定期接访和带案下访等各项工作制度，33名县级领导定期深入联系乡镇和村社，对重点信访案件定县级领导、定包抓人员、定办理时限和包实地调查、包妥善处置、包平安化解，确保群众反映强烈的突出问题事事有人管、件件有着落。严格执行领导接访制度，县、乡两级每周确定1名领导干部现场接待信访群众，使群众的获得感、幸福感更可持续、更有保障。

责任编辑：高富强