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破解平安密码 增进民生福祉

一一泾川县城市社区创新机制提升基层治理效能

新甘肃·甘肃法治报记者 张小锋

　　近年来，泾川县城市社区以提升基层社会治理效能为目标，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极推进“枫桥式”综治中心建设，探索形成“一个中心、三种渠道、四支队伍、五个提升”的“1345”工作机制，全力破解“平安密码”，增进民生福祉。

“一个中心”构筑基层治理“主阵地”

　　“通过你们的调解，我和邻居已经和好了。” 3月28日，社区居民张女士向综治中心调解员老杨“报喜”道。

　　城市社区综治中心成立以来，老百姓遇到大事小情，第一时间想到的就是找中心调解员。综治中心按照“只进一扇门、办成一揽事”的理念，把“三大中心”规范化建设、实体化运行作为落实主动创稳、主动创安的有效抓手，建成综治中心标准化服务大厅，打造集信访接待、多元调解、法律咨询、法律援助、司法救助、心理疏导、网格化服务于一体的综合服务平台。建立健全制度机制，全面优化工作流程，确立一体化运行、常态化研判、集约化攻坚、全程化跟踪、制度化保障的实体运行标准。强化综治中心研判、预警、调度职能，做到矛盾隐患周上报、月汇总、季研判，实现分级预警、实时交办、限期处理、跟踪回访的闭环式管理，优化工作流程，靠实工作责任。

“三种渠道”畅通民意表达“连心桥”

　　“没想到，现在反映问题这么方便，动动手就可以了，而且反映的每个问题都有回应，真正做到了高效为民服务，”社区居民田女士说。

　　城市社区搭建“自下而上发现问题、自上而下统筹调度、上下联动闭环落实”的社会矛盾风险防范化解实战体系。通过“线上+线下”的方式，畅通群众诉求渠道，线上通过用好“泾水e 家亲”“陇情e通”“平凉快办·平安键”等数字信息化平台，线下通过组织社区用活“民呼我应”机制，每月定期下沉小区、楼院、家庭，收集社情民意、解决各类问题，形成了“民有所呼、我有所应”的联动快速调处机制。用足非诉讼纠纷解决方式优势，建立“四调”对接工作机制，加强与公安、法院、检察院、司法行政、信访等部门的协作配合，主动对接各类矛盾纠纷，确保情报信息全量掌握、矛盾纠纷及时处置。

“四支队伍”当好风险化解“主力军”

　　城市社区坚持从源头上预防、全系统治理的理念，统筹整合辖区各类资源力量，组建“四支队伍”（网格员队伍、志愿者队伍、人民调解队伍、品牌调解队伍），当好风险化解“主力军”。将8个社区划分63个网格，配备专职网格员63名、兼职网格员925名，推动工作力量下沉网格；不断壮大志愿服务队伍，广泛吸收社区职工、退休干部、民间文艺工作者、大学生志愿者、退役军人、在职党员等多名志愿者，组织开展普法宣传、隐患排查、环境整治、矛盾调解等社区治理工作；遴选培育“法律明白人”，共同参与开展矛盾调解、普法宣传、法律服务、小区管理等工作；成立“小杜说事”调解室、张凯垣工作室等四个品牌工作室，实现矛盾纠纷多渠道化解，通过“小微”平台实现联动治理效能。

“五个提升”激活平安建设“助推器”

　　城市社区将提升网格化管理水平、提升信息运用、提升宣传能力、提升矛盾纠纷调解化解质效、提升精准管控水平作为激活平安建设的“助推器”。

　　充分发挥社区E家亲、“陇情e通”等信息化平台作用，为指挥调度、动态管控、科学防范提供详实的数据支撑。坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化开展矛盾纠纷排查化解，深入小区、楼栋广泛开展走访摸排活动，从源头上预防和减少矛盾纠纷发生，做到矛盾纠纷早发现、早控制、早解决。全面加强特殊人群日常监管、入户走访、困难帮扶，实行“一人一策”精准防范，做到特殊人群和重点对象“表上有人、心中有数”。深入实施“八五”普法规划，利用各种时机开展法治宣传教育活动，增强居民群众法治意识，提升依法办事的能力。

责任编辑：高富强