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近年来，秦安县创新建立了“主题党日+群众说事”制度。该制度作为党建引领基层治理的成功实践，在天水市得到推广应用，并取得良好成效。在“群众说事”“干部干事”的生动实践中，秦安大地展现出一幅治理有效、产业兴旺、干群融洽的和美乡村新画卷。

坚持党建引领  畅通说事渠道

“走出去”+“请进来”，畅通民意渠道，做到处处能说事。一方面，采取“走出去”的方式，建立健全行政村党组织体系，充分发挥1546个党小组，5447名党员联系户在基层治理中的作用，村组干部、党员联系户、群众代表主动上门，到田间地头、庭院炕头及时与群众拉家常、谈心事，听取群众各类诉求。对群众反映的急难愁盼问题，现场召开群众说事会，提高工作效能。另一方面，采取“请进来”的方式，将每月主题党日确定为群众说事日，在主题党日活动结束后，由村“两委”干部主持，镇包片领导和驻村干部参与，邀请党员、群众代表参加群众说事会，做到群众“说事”理民意、集体“议事”汇民智、为民“办事”解民忧、群众“评议”顺民心。

坚持守正创新  健全办理机制

“现场办”+“集体议”，健全制度机制，做到事事有人管。对于“走出去”“请进来”收集到的群众诉求问题，村级能办理的由村“两委”现场进行办理，明确解决时限；村级职权内不能办理的问题，由群众说事会协商解决办法，村级最终未能形成统一意见、无法解决的事项进行分类汇总统一上报，由镇级层面从政策法规依据上给予答复解决。镇级层面无法解决的，由县上相关部门从政策法规上给予多元复查复核解决。通过村、镇、县三级体系按照“三次分流”模式将各类问题诉求、矛盾纠纷逐级化解，将意见建议及时记录研究。

为确保群众说事活动取得实效，建立县级包镇领导、乡镇党政主要负责人巡回督导，镇包片领导轮流列席片内各村、驻村干部每月列席“群众说事会”的工作机制。各镇积极探索创新，将群众说事与基层治理深度融合，探索出了“12345群众说事法”“群众说事+五治融合工作法”等经验亮点。

坚持结果导向  推动事项落实

“群众评”+“镇村评”，推动事项落实，做到件件能解决。健全完善民主评议制度，强化结果运用，倒逼群众说事事项推动办理、落实见效。健全完善群众评价机制，由说事人对办理结果进行满意度评价，不满意的说明反馈意见，满意的签字归档，形成闭环效应。实行镇村互评机制，各镇包片领导、包村干部对群众说事村级办理事项进行评价，评价意见作为村干部年度考核的重要依据。

责任编辑：高富强