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社区治理“金钥匙” 打开群众“幸福门”

——临泽县全力打造基层社会治理共同体

新甘肃·甘肃法制报记者  何明霞

在网格上进行有效管理，让每个网格成为一颗“星”，让每颗“星”都闪耀光芒。经过长期探索实践，临泽县在基层社会治理中形成了一套相对稳定且行之有效的制度，走出了一条符合时代特征、满足人民期盼、体现临泽特色的新路子。

5月11日全国党委政法委系统“新时代政法楷模”表彰大会上，临泽县社会治安综合治理中心被评为全国党委政法委系统“新时代政法楷模”集体。

综治中心是整合社会治理资源、创新社会治理方式的重要工作平台，是深化平安建设的重要支撑。近年来，临泽县突出“实体、实战、实用、实效”要求，打造集矛盾纠纷调处中心、社会心理健康服务指导中心、智能化社会治理中心为一体的县综治中心，积极探索具有临泽特色、市域特点、时代特征的社会治理新模式，平安建设取得一定成效。自2005年以来，连续四届16年获全国平安建设表彰奖励，2021年被命名为平安中国建设示范县，第二次捧得“长安杯”。

打造协调联动“综合体”

近日，在临泽县综治中心智能化社会治理中心，工作人员运用智能化手段，对收集的各类信息数据进行分析、会商、研判，精准预测预警安全隐患事项，推送有关部门及时预防处置，实现了社会治理由事后应急向事前预警、被动应对向主动预防、单一管理向综合治理的转变。

“我们主动适应信息化、智能化发展新趋势，建设智能化社会治理中心，采取‘线下’督查和‘线上’督办相结合的方式交办问题并全程督促落实，问题办结率达96％以上。”临泽县综治中心工作人员魏晓宁说。

基础不牢，地动山摇。近年来，临泽县始终把县、镇、村（社区）三级综治中心规范化建设、实体化运行作为建设更高水平平安临泽的奠基工程，坚持以“六有八化”为目标，协调组织、编制、财政等部门定编制、定职能、定岗位、拨经费，推动县镇村（社区）综治中心100％实现规范化建设、实体化运行。

织好“一张网”，惠及“千万家”。临泽县综治中心主动适应信息化、智能化发展新趋势，建设智能化社会治理中心，整合各类平台资源，接入数字政府、平安甘肃信息化支撑管理平台、公共安全应急管理指挥平台、社会治安智能化管理系统，打造集数字政府、社会治理、城市管理、指挥调度、会议会商等功能于一体的综合指挥平台。同时，在临泽县综治中心指挥大厅、公安局110指挥中心建成县级共享平台，协调推动县城管执法局、交通运输局和7个镇建成分平台，在76个村（社区）、10个派出所建成公共信息平台，实现了公共区域视频资源分级授权、联网共享、深度应用。

打好纠纷化解“组合拳”

“真没想到，昨天向网格员反映的矛盾纠纷，才过了一天时间，镇村干部和派出所的民警就主动上门了解情况，仅仅几个小时，就把我们两家困扰了一个冬天的纠纷给化解了，真是太给力了。”鸭暖镇华强村村民田兴彪欣慰地说道。

近年来，临泽县创新发展新时代“枫桥经验”，健全制度机制，优化资源配置，建立健全“中心吹哨、部门报到”工作机制，坚持治理重心下沉，着力建强网格员、党员中心户、人民调解员、便民服务代办员、志愿者五支队伍，构建“综治中心＋网格化＋信息化＋便民服务”工作体系，通过“定人、定格、定责”，建立以党建为核心的“一核多元”全要素网格804个，配备专兼职网格员1120名，拓展网格功能，细化网格职责，推动力量下沉、资源下沉、服务下沉，使基层综治中心真正成为社会治理、维护稳定的实战平台，全县形成社会治理“一张网”调度、矛盾纠纷“一站式”化解、群众诉求“一条龙”服务的工作格局，推动问题联治、工作联动、平安联创。

筑牢平安建设“桥头堡”

“几经周折，事情终于解决了，太谢谢法官了。”近日，蓼泉法庭联合平川镇综治中心、司法所、村委会成功调处一起婚姻家庭纠纷，双方就离婚事宜达成协议，当事人蒋某来到一工程村村委会向法官表示感谢。

为做好人民调解工作，临泽县不断创新发展“枫桥经验”，建立健全“中心吹哨、部门报到”工作体系，创新推出“强化党建引领、加强前中后三端管理、推行五员五步五级调解考评”的“一核三端五调”闭环管理模式，落实“四分流一中心”及“三调联动”、司法确认、个案补贴等制度，广泛推广“七法四必访”、民主说事会等调解方式，整合社会治理资源、动员社会各方力量建立“五纵十横”大调解工作体系，促使矛盾纠纷调成率保持在99％以上，70％以上民商事案件实现诉前调解结案，实现了“小事不出村，大事不出镇，难事不出县”。

今年3月，家住临泽县隆泰丽景苑的王女士报警称，刚购买的一袋蔬菜放电动摩托上不见了，社区民警根据王女士提供的线索，利用微信警格群，仅用30分钟便锁定了行为人，帮王女士寻回了丢失的蔬菜。

近年来，临泽县持续深化“平安细胞工程”“平安五小工程”创建活动，每年命名表彰奖励优秀“综治（法治）中心户”100户，探索推行“一村一警一员一顾问”机制，采取“互联网＋”模式深入开展平安建设宣传活动，积极营造全社会关注、支持、参与平安建设的浓厚氛围，真正做到了积小安为大安。

“我们将以更高的标准、更严的要求、更实的举措，扎实推进市域社会治理现代化，努力建设更高水平、更高质量的平安临泽、法治临泽，真正让15万枣乡儿女都能感受到平安所带来的欢乐祥和、温暖幸福。”临泽县委常委、县委政法委书记张学基说。

责任编辑：高富强