察民情、话民忧、听民意、化民怨、解民难——
宕昌开启民情面对面基层治理新模式
新甘肃·甘肃法制报记者 何明霞
上面千条线，下面一根针。去年以来，宕昌县以加强和创新基层社会治理为突破口，以矛盾纠纷排查调处为重点，探索推行面对面察民情、话民忧、听民意、化民怨、解民难为主要内容的民情面对面基层社会治理新模式，走出了一条群众满意高、社会反响好、大局持续稳定的基层社会治理新路子，真正使群众话有地方说、苦有地方诉、理有地方讲、事有地方办，为经济社会高质量发展筑牢安全屏障。
以党建引领为核心
构建民情面对面“治理网”
宕昌县充分发挥党的政治优势、组织优势、制度优势，积极调动全县各级资源力量，持续推进基层治理体系和治理能力现代化建设，着力构建基层社会治理的新格局。
坚持和完善新时代“枫桥经验”，积极探索党建引领基层治理体制机制，大力推进“党建引领、社会治理、综合服务”的平安联动机制建设，实现基层党建网、民情联系网、社会治理网“三网融合”，将340个基层党组织嵌入社会治理网格中，让乡、村党员干部担任三级网格长、治安户长，推动“小网格”实现“大治理”。
以机制建设为抓手
夯实民情面对面“责任网”
面对基层社会治理的新形势和新要求，宕昌县坚持以群众诉求为导向，牢固树立闭环管理理念，织密筑牢基层社会治理层次、空间、时间责任体系，建立系统、协调、完备的事项办理机制，实现平安建设各方联动、同向发力、共同治理。
按照《乡镇政法委员考核管理办法》要求，让政法委员在乡镇党委领导下，推动矛盾纠纷排查调处、命案风险防范、社会面治安管控、平安创建等工作落实落细，初步探索建立了以强化党建引领体系、完善平安建设体系、构建社会治理体系、做实矛盾化解体系等四大体系为核心的党委领导下的乡镇政法委员负责制，有效破解基层社会治理责任不明、力量分散、任务不清的难题。同时，整合政府、市场、社会多方力量，健全完善乡镇三级网格长责任制，实现乡镇每一个科级领导干部责任到村，驻村干部、村干部和帮扶干部责任到社到户，让群众切实感受到社会治理网格化带来的服务效率。
以精细治理为载体
建立民情面对面“数据网”
宕昌县通过汇聚民情面对面的数据，实现精细化维护社会秩序、保障权利、改善民生，不断夯实社会治理基层基础，筑牢高质量发展根基。
新城子乡新坪村是官鹅沟大景区鹅嫚沟景区内的一个村，针对该村矛盾纠纷多发的问题，新城子乡将新坪村群众诉求分类梳理，由乡党委书记和政府乡长带领分管领导、综治中心主任、司法所长、派出所工作人员组成工作专班，深入诉求群众家中逐户逐案开展重点问题下访工作，现场倾听群众心声，向群众讲法律、讲政策，切实解民忧、化难题，实现了案结事了。
宕昌县建立农家院落面对面、送法上门面对面、周四集中面对面、阳光调解面对面工作机制，躬身贴耳察民情，赋予驻村帮扶工作队、村社干部矛盾纠纷排查职责，深入农户家中、田间地头，面对面听家长里短、百姓关切，看群众身边事，听群众心里话，咬耳朵、解心结，查源头、祛隐患，知民情、暖民心，将矛盾纠纷化解在基层一线。
以创新服务为手段
筑牢民情面对面“安全网”
宕昌县坚持以自治为基础，以法治为保障，以德治为引导，以智治为支撑，全力构筑平安建设治理综合体系，激发基层社会治理的动力源泉，纵深推进全域治理现代化建设水平。
城关镇瓦舍坪村由乔家村村民小组、立界村村民小组和瓦舍坪村村民小组合并而成，过去村内不仅人心不齐，村民不良生活习惯和人情攀比等陈规陋习大量存在，邻里矛盾纠纷时有发生。为了彻底改变这一现状，村里多次组织召开村民代表大会，广泛征求意见，对村规民约进行修订和完善，让村规民约真正接地气、合民心。
去年以来，宕昌县推动全县340个行政村（社区）制定完善符合村情、简明扼要、通俗易懂的村规民约，教育引导群众摒弃天价彩礼、赌博酗酒等陈规陋习，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。与此同时，宕昌县巧借信息化手段开展“云防控”“云治理”，让乡村“治安”踏上“智安”路，建成县、乡、村三级规范化综治中心366个，实现集中办公、集约管理、集成服务，使综治中心成为矛盾纠纷化解的“大脑”和社会治理的“核心”。
以严督实查为保障
织密民情面对面“监督网”
宕昌县坚持把督查督导贯穿于基层社会治理的全过程，以严的要求、高的标准，在提升治理效能上求实效，持续推进更高水平平安宕昌建设。
围绕矛盾纠纷排查调处的重点任务、关键环节和目标要求，制定出台《宕昌县乡（镇）矛盾纠纷排查调处督查方案》，将督导检查内容细化为11项82条，明确评价标准，按照百分制赋值，按照“周检查、月评比、季督查”的评价机制，定期对乡镇工作开展情况进行督查，推动乡镇在基层社会治理上形成你追我赶的良好工作氛围。
定期不定期地对各乡镇和有关单位平安建设工作开展情况进行督促检查，检查结果每10天在相关工作群进行通报，每月在全县范围内进行书面通报，对连续三次排名靠后的，约谈单位主要负责同志。将年度综合考核排名作为年终考核、班子评价、科学发展观奖金发放、评先选优、干部提拔任用等方面的重要依据，通过鼓励先进、鞭策后进，着力开创建设平安宕昌的新局面。
责任编辑：高富强
