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打好矛盾调处“组合拳” 下好风险防范“先手棋”

——清水县构建起社会矛盾纠纷“大调解”格局

新甘肃·甘肃法制报记者 齐洪德 通讯员 刘源

近年来，清水县牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持以协作联动、多元调处、依法治理、高效便民为原则，以源头预防、就地化解、服务群众为目标，以社会化、法治化、专业化为手段，坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索创新矛盾纠纷多元化解机制，构建起了全方位、多层次社会矛盾纠纷“大调解”的工作格局，为全县经济社会发展创造了和谐稳定的社会环境。

将组织机构建设在“第一线”

全县设立了18乡镇、265个村（社区）和5个专业性行业调解委员会，建成12个个人品牌调解室，培养发展了1580名人民调解员，做到了县有专业组织、乡镇有工作机构、村（社）有调解团队、村民小组（小区）有调解小组，健全了上下联动、齐抓共管、分级调处等工作机制，推动矛盾纠纷排查化解。

大力推动村（社区）综治中心规范化建设、实战化运行，规范设置村（社区）综治中心调解室，设立“一站式”矛盾纠纷调处中心，健全规章制度，规范调解程序，培训调解人员，设置调解元素，配备调解设施，布置调解场所，做到村（社区）调解环境舒适化、调解过程人性化、调解方式多样化、调解程序规范化。

坚持多方参与、多元共治，不断整合各方调解资源力量，整合镇村组干部、包村民警、网格员、治安户长、群防群治队员、平安志愿者等工作力量，拧成一股绳、攥成一只拳，紧盯矛盾问题、风险隐患，多措并举、多管齐下、多点发力，着力化解矛盾纠纷中的大事、要事、难事。

将工作抓手延伸到“最前沿”

由县综治中心组织实施，推动18乡镇综治中心全面落实“登记受理、分析研判、分流转办、跟踪督办、答复反馈”工作制度，规范矛盾调处、信访接待工作流程，努力提升矛盾纠纷化解实效、信访接待服务能力，不断提高群众满意度。

制定《清水县信访接待工作制度》，县、乡、村干部坚持“上班第一事、先办群众事”，每周安排一名县级领导干部坐班接待群众、受理群众诉求，坚持“应接尽接、应办尽办、应解尽解”工作原则，畅通群众信访渠道，合力推动信访积案攻坚化解，依法解决群众合理诉求；乡镇党委书记、镇长等科级干部坚持每周坐班接访、到村下访，主动协调解决群众上访问题，纾解群众心中怨气。

坚持由县、乡镇综治中心牵头，整合平安建设成员单位（镇属部门）、调解组织、调解人员等各方力量，注重发挥第三方调解组织作用，综合施策、多方联动，推动重大、疑难矛盾纠纷调处。

坚持深入乡镇、村（社区），采取“县上盯平台、乡镇看报表、村社查台账、农户访实情”等办法，推动矛盾排摸调处工作“应排尽排、应调尽调、应报尽报”，有力提升了矛盾调处工作质效。

将和谐稳定扎根在“最基层”

结合婚姻家庭和邻里、建筑工地矛盾纠纷排查化解等专项行动，做到“深排隐患纠纷、细查敏感问题、早调日常纠纷、常访巩固成效”，坚持不懈抓好常态化矛盾纠纷排查调处。依托各级综治中心及调解委员会，创新“网格员深入排查、信息员采集上报、综治主任召集调解、重大矛盾逐级上报、涉稳案件包案化解、调解人员定期回访”“六步走”工作法，推动矛盾纠纷排摸调处到位。今年来，共排查各类矛盾纠纷2155件，化解2125件，化解率98.61%，采集录入命案预警信息1204条，严防“民转刑”“刑转命”案件，有力促进了社会和谐稳定。

采取聘请“五老”人员为村（社）顾问、村（社）调解员、协会理事长等方式，推动“五老”人员由社会治理的旁观者为参与者，充分发挥“五老”人员德高望重、熟悉民情、经验丰富的优势，主动担当“和事佬”“理事佬”，倡导“常在村内走一走、常到居民家中看一看、常进居民家中听一听、看到陋习说一说、碰到纠纷劝一劝、遇到求助帮一帮”，及早发现苗头问题，主动协调邻里关系，促进邻里和睦、村庄和谐。

依托“全覆盖、全联网、一体化”的智防体系，整合网格工作力量，常态化开展“白天巡查、夜间巡更”，坚持开展联防联控、群防群治，全面开展不间断巡查、网格化管理、组团式服务，深入排查网格内可疑人员、安全隐患、矛盾纠纷、不稳定因素，持续推动社会治安好转，今年来共上报各类动态事件70636件，促进了社会治安案件和矛盾纠纷“双下降”。

责任编辑：高富强