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抓住关键少数 引领学法风尚

——平凉市“五化”模式推进领导干部学法用法

新甘肃·甘肃法制报记者 张小锋

　　近年来，平凉市坚持从实际出发，注重工作创新，以提升领导干部法治思维为先导，在不断深化领导干部学法用法上谋划新举措，力求新成效，着力提升“关键少数”自觉运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，着力示范带动全社会形成遵法学法守法用法的良好氛围。

“扁平化”建制度

　　构筑领导干部学法用法“新体系”

　　“八五”普法以来，平凉市委、市政府将领导干部学法用法纳入全市国民经济和社会发展规划纲要，切实加强工作机制建设。先后制定印发了《平凉市市管县级领导干部任职前法律知识考试办法》《党委（党组）理论学习中心组学法制度》《市政府常务会议定期学法制度》，把法律知识学习作为加强领导班子和领导干部思想政治建设的重要载体。严格执行重大事项集体研究、专家咨询论证、社会听证等制度，深入推进“放管服”改革。积极加强与各部门、各行业的衔接配合，主动下沉一级，联合开展学法用法活动，形成了党委政府高度重视、司法行政部门全面统筹、县（市区）行业整体推进、各级协调联动的扁平化工作体系。

“常态化”抓示范

树起领导干部学法用法“风向标”

　　平凉市始终把领导带头学法作为干部学法用法的关键之举，盯住“关键少数”，盯住综合部门，创新方式，持续用力。市委、市政府分别建立了市委常委会和政府常务会会前“学法一刻”制度，市委、市政府领导轮流主持，每周一次专题，市司法局解读释法，重点学习依法治国基本方略、习近平法治思想、优化营商环境、推进依法行政的基本理论、规范政府行为的法律法规以及与工作密切相关的专业法律、法规，并根据全市经济社会发展形势和任务需要，结合经济建设和社会发展的热点、难点问题及新出台法律法规，精选学法内容，强化学法实效。平凉各级各部门普遍建立了会前学法制度，做到了重大事项决策前必学法、重点工作开展前必学法。通过持续不断地用法，全市各级领导干部法治素养得到提升，依法行政、依法决策能力明显增强。

“机制化”抓考试

增强领导干部学法用法“时效度”

　　平凉市连续7年坚持开展拟提拔任用领导干部法律知识考试工作，由市委组织部、市司法局统一命题、统一组织，考试成绩报组织部备案，不合格者暂缓提拔任用。考试包含宪法、民法典、行政处罚、行政复议、刑法以及党内法规等内容，并根据实际需要，实时更新。7年来,平凉市共组织开展新任领导干部法律知识考试973人次。制定印发《平凉市国家工作人员学法用法制度》，建立平凉市国家机关工作人员网上学法用法考试平台，每年组织全市国家机关工作人员统一进行网上法律知识考试，平均参考率93.7%，合格率97%。每年组织对各县（市、区）以及市直相关部门行政执法人员进行通用法律知识培训，广大干部依法行政意识不断增强，依法行政能力显著提升。

“多元化”促普及

畅通领导干部学法用法“主渠道”

　　平凉市坚持党委(党组)中心组学法、政府常务会议学法等学法制度，以市、县、乡、村四级“法治大讲堂”为平台，定期组织法治讲座、法治培训、法治研讨，在国家宪法宣传周和宪法日、法律颁布实施纪念日等重要节点开展学法活动，全市每年举办各类法治专题讲座、培训360多场次。充分发挥党校主渠道作用，把法律知识培训纳入教学计划，列入各类进修班或培训班。推动实施“智慧普法”工程，充分利用互联网、微博、微信等新媒体开办《法治热点面对面》电视栏目，定期刊发、播出涉及国家安全、食品安全、电信网络诈骗等与工作、生活密切相关的典型案例、法律解读、法治动态等内容，拓宽领导干部学法渠道，丰富学法形式，提高学法的便利性和趣味性。

“精准化”严考核

舞好领导干部学习用法“指挥棒”

　　平凉市委、市人大、市政府、市政协四大班子领导分别担任依法治市工作领导小组组长和副组长，每年召开依法治市工作会，研究部署干部学法用法工作。建立和完善考评机制，坚持把领导干部学法用法与全市经济工作、平安建设工作以及精神文明等工作同部署、同检查、同考核，将各级各部门党委（党组）中心组学法情况列入年度工作考核。每年年初依法治市办制定普法工作计划，对各级各部门普法工作提出明确要求，细化任务分工，年终监督检查，并在全市进行通报，形成“硬指标”“硬约束”“多方位”考核的推动合力。加强对领导干部学法用法、遵纪守法、依法行政、依法办事情况进行监督、评议,不断完善党内监督、群众监督社会监督等,将领导干部的执法活动置于广大群众监督之下，促进政府决策法治化、科学化。

责任编辑：贝昕瑞