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让群众享受改革获得感法治幸福感

——我省以“五化”建设牵引行政复议再上新台阶

新甘肃·甘肃法制报记者 龚利芳

行政复议体制改革开展以来，我省探索建立各项制度，创新工作方式措施，打造特色亮点样本，截至目前，全省行政复议体制改革现阶段预期目标已经实现。今后，将主要聚焦“办案信息化、业务规范化、队伍专业化、监督多元化、服务便民化”，以“五化”建设牵引行政复议各项工作再上新台阶。

“1+3”运行机制

重塑行政复议体制改革

以各级政府行政复议委员会为中心的“1+3”领导体制和工作运行机制。“1”就是经省政府同意，成立省人民政府行政复议委员会负责领导全省行政复议工作、审理特别重大疑难复杂案件；“3”就是设立省人民政府行政复议委员会办公室承担委员会的日常工作，设立省人民政府行政复议专家咨询委员会负责为疑难、复杂案件提供专家咨询意见，设立省人民政府行政复议调解和解委员会负责在行政复议全过程参与各类案件调解和解、推动行政争议实质性化解。这一全新体制，将议事决策、专家咨询、调解和解有机统一、高效运行，是对全省行政复议组织领导体系的重大变革和整合重塑，在全国省级层面尚属首次。

“三级办案模式”

确保行政复议办案质量

探索建立行政复议“三级办案模式”。建立省人民政府行政复议委员会案件审理会议为一级办案组织，负责审理特别重大、疑难、复杂行政复议案件；省人民政府行政复议委员会办公室案件审理会议为二级办案组织，负责审理较为重大、疑难、复杂行政复议案件；省人民政府行政复议委员会办公室案件评议组为三级办案组织，负责审理一般性行政复议案件。这种制度安排，强化了行政复议集体办案责任制，为确保行政复议案件办理质量提供制度保证。

同时，全面系统部署行政复议规范化建设。省司法厅印发《关于全面加强全省行政复议规范化建设的意见》，明确细化10个方面44项具体内容，首次对新体制下行政复议工作规范化建设作出全面系统安排部署，提出从今年开始，用3年左右时间，在全省基本形成规范、高效、科学的行政复议工作机制。首次制定《甘肃省行政复议场所规范化建设参考标准》，分一类、二类、三类三个层次，对全省行政复议办案场所建设面积标准、功能用房设置作出指导性规范。制定《甘肃省行政复议场所外观标识规范》，在全国首次对行政复议外观标识作出省级统一规范。首次系统整理、编辑《甘肃省行政复议法律文书示范样本》，对新体制下行政复议工作涉及57种法律文书作出省级统一规范。

推动网上办理

让群众足不出户办理行政复议

根据省政府决定，将坚持全省统一规划、统一建设、统一使用的原则，在全省数字政府建设二期工程项目中，把行政复议信息化作为重要建设内容，纳入政府服务事项，嵌入数字政府之中，以最快速度、最优方案、最佳载体打造具有显著甘肃特色的行政复议信息化平台，推动全流程全环节网上办理，让群众足不出户就可申请、办理行政复议，真正享受改革获得感、法治幸福感。

全面提升行政复议便民服务平台。省司法厅正在装修改造甘肃省人民政府行政复议接待大厅及相关业务功能用房，面积达到2500平方米，力争10月份建成投入使用，建成后将成为全国省级层面首个高标准、现代化、便捷化的行政复议便民服务大厅。

目前，各市州、县市区也正在按标准和要求，加紧改造升级行政复议接待大厅和便民服务窗口，市州普遍达到300平方米以上，县区普遍达到100平方米以上。为了让人民群众找得到、找得准改革后的行政复议机构，甘肃向媒体集中公开省市县三级行政复议机构名称、办公地址、邮寄地址、网上受理信箱、接待咨询电话和省级监督电话，同时在省司法厅门户网站公开，鼓励社会公众选择行政复议解决争议，维护合法权益，真正发挥行政复议化解争议的主渠道作用。

责任编辑：高富强