省政府国资委推进法治国企建设纪实

发布时间:2022-06-21 10:54:25     来源:法治甘肃网

法治力量护航高质量发展

——省政府国资委推进法治国企建设纪实

新甘肃·甘肃法制报记者 张萍

  国企的发展壮大,离不开法治的支撑;国企的和谐稳定,离不开法治的保障。

  近年来,省政府国资委深入学习贯彻习近平法治思想,紧紧围绕国资国企改革发展中心任务,坚持法治思维、筑牢法治防线,全面推进省属企业依法治企工作体系、依法治企制度体系、法律风险防范体系、涉企案件管理体系、法治人才培养体系“五体系”建设,积极打造国资国企联动的重大法律风险监控机制、重大法律风险防范机制、依法治企考评机制“三机制”,为省属企业加快推进高质量发展提供了坚强法治保障。

健全完善工作体系

构建“大法治”格局

  依法治企是全面依法治国的具体体现,是确保国有企业健康持续发展、维护自身合法权益、提高企业经营管理水平的必然选择。

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       甘肃电投集团组织开展知识产权宣传周活动。(资料图)

如何破解国有企业法治工作中存在的短板和问题?对此,省政府国资委党委坚持把法治建设作为“一把手”工程,制定出台《甘肃省属企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《关于进一步深化省属企业法治建设的实施意见》等文件,坚持抓住领导干部这个“关键少数”,督导各省属企业细化完善各级主要负责人履行推进法治建设职责清单,严格落实企业党委会(董事会)定期召开法治工作会议、听取法治工作专题汇报等规定要求,形成一级抓一级、层层抓落实的法治建设工作格局。

  目前,31户省属监管企业均成立以主要负责人为组长的法治建设领导小组,建立了严格的考核督导机制,将法治国企建设列为企业领导班子经营业绩考核的重要内容,定期考核评价,推动法治建设由“软指标”变“硬约束”,为推进法治国企建设提供了有力支撑,促使企业依法治企能力水平加快提升。

  根据省政府国资委关于省属企业法治建设工作机构体系相关要求,各省属企业积极调整优化配置,落实法治建设工作领导小组、企业主要负责人、总法律顾问、法务管理机构、下属企业法务力量等主体责任,加强外聘律所等专业服务机构的管理,有效实现法治建设内外协同、同频发力。

  同时,省政府国资委全面推开企业总法律顾问制度建设,制定出台《甘肃省省属企业总法律顾问管理办法》,为省属企业推进企业总法律顾问制度落实落地和保障总法律顾问发挥职责作用提供了明确、有力的政策依据。逐步提升法务管理机构专业化水平,各省属企业集团层面全部建立法务管理机构,积极采取市场化选聘、专业化培训等方式,持续提升法治人才队伍专业能力。

筑牢法律风险防范体系

维护国有资产合法权益

  事后补救不如防患未然。风险防范化解作为法治国企建设的重要内容,事关国有企业改革成效和发展质量。

  “通过省政府国资委工作人员的积极协调帮助,最终为我们挽回了损失,有效维护了国有企业合法权益。”在问题得到有效解决后,某工程设计研究院负责人感激地说。

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       甘肃建投一建集团开展“国家宪法日”进项目宣传活动。(资料图)

  原来,省政府国资委监管企业某工程设计研究院所涉及的境外房产资金回笼问题因历史遗留时间长、证明资料难以集全等客观因素,问题整改难度较大,导致境外房产出让出租资金难以汇兑入境。

  2021年3月以来,省政府国资委积极协调国家外汇管理局甘肃省分局,将此问题作为疑难问题重点攻克,深入研究分析,广泛查阅制度、政策、案例。国家外汇管理局甘肃省分局专程前往北京积极与上级外汇管理部门沟通协调,促使某工程设计研究院滞留在境外约1100万元人民币的出让出租资金汇兑入境难题得到有效解决。

  这仅仅是省政府国资委风险防范化解工作的一个缩影。

  记者采访了解到,省政府国资委指导各省属企业将法治工作全面融入企业经营管理制度,建立法律纠纷案件管理机制,形成事前机制建设、事中监督管理、事后总结问责的法律纠纷案件管理防范机制,实现法律监督“横向到边界、纵向全流程”;逐步建立健全合规管理“三道防线”(业务部门、法务管理机构、监督部门)和法律风险防范机制,定期开展法律风险排查,强化对重点领域、重点环节和重点人员的合规管理和风险防范。严格落实合法合规性审查要求,建立法律事务机构牵头抓总、法律顾问复核把关、外聘律师专业审核的机制,加强对政策措施、经济合同、规章制度、重大项目等的合法合规性审查,有效规避法律风险。

  自2018年开始,省属企业年度规章制度、经济合同、重要决策法律审核率均达到100%;2019年、2020年,省属企业法务管理机构通过诉讼、仲裁等法律途径分别挽回损失28.5亿元、16.8亿元;2021年,省政府国资委积极协调帮助省属企业解决6起涉企法律纠纷案件,为维护国有权益作出了积极贡献。

打造法治宣传教育阵地

营造良好学治氛围

  省政府国资委坚持把法治文化阵地建设纳入企业发展规划,把法治元素融入系统领域文化建设项目和各类文化设施、阵地,推动法治文化与传统文化、红色文化、企业文化融合发展,努力打造法治文化品牌。

  “微信公众号上推送的一些普法宣传的文章,我一直在关注,里面一些法律知识跟我们生活息息相关,涨了不少知识呢!”甘肃建投一建集团职工柳晓峰说道。

  记者采访了解到,在全面实施“八五”普法期间,运用“两微一端”等新媒体实施“指尖”普法,通过普法培训、以案说法、以案释法等活动持续增强普法实效。省政府国资委建立了“职工书屋”“党员活动阵地”和“法治宣传教育阵地”,在门户网站开设“甘肃国资法治”等专栏,广泛学习宣传法治文化教育活动成效,引领机关干部职工不断强化法治素养、自觉尊法学法用法守法。各省属企业坚持用特色化、品牌化发展思路引领普法工作,积极发挥自身优势,建立法治文化走廊、法治讲堂等法治文化实体阵地,广泛开展法治动漫制作、法治故事宣讲等具有企业特色的普法活动,切实推动法治建设阵地从有形覆盖向有效覆盖转变。

  不仅如此,省政府国资委还广泛组织法治培训,将国务院国资委法治大讲堂受众进一步拓宽至省属企业子公司和市州国资监管机构,有效扩大了法治培训覆盖面,省国资国企干部职工法治意识进一步强化,法治理念和法治精神进一步弘扬,法治文化氛围进一步形成。

责任编辑:高富强